一、工作成效

    村民监督委员会自建立以来，注重与基层党建升级晋档、新农村建设、廉政文化、经济建设紧密结合，在全面发展上求突破，在不断摸索中求发展，充分发挥了村级“小纪委”的作用，产生了良好的社会效应。

    ——村民监督委员会是村级“小纪委”。建立村民监督委员会的指导思想主要是立足于完善村级干部权力制衡机制，其目的是在监督上实现多方面的机制创新，实现对村干部的经常性监督，让干部的权力置于有效的制度监管之下，体现在变事后查处为事前和事中监管中。建立村民监督委员会以来，全县农村基层党风廉政建设各项工作扎实推进。村级干部廉政意识明显增强，违纪问题明显减少。峪岭管区、宫里镇村民监督委员会在村主要工程项目建设、村务公开、农村宅基地清理、民政救济、财务公开等方面实行全程监督。

    ——村民监督委员会是村级民主监督的“工作队”。通过建立村民监督委员会，形成了群众民主监督的有效载体，提高了村民自我管理、自我监督、自我教育的能力。村上重大决策群众参与、权力运作群众监督、工作好坏群众评说，充分落实了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，有力地推进了基层民主政治建设。齐村镇石科村、支沟村、董南村3个村的村民监督委员会根据本村道路建设落后的现状，督促村两委会及时召开村民代表大会，采用一事一议的办法解决了群众筹资问题，并在施工过程中进行事前、事中、事后监督，没有出现施工质量、安全等问题，3个村的10公里通村公路已建成通车，受到群众称赞。

    ——村民监督委员会是国家方针政策的“宣传员”。村民监督委员会成立后，村级民主监督逐渐加强，民主决策气氛更浓，村干部学习政策法规蔚然成风，遇事能深入实际，从群众利益出发，涉及村民贴身利益的事项如征地、拆迁、补偿款分配均能召开村民代表会议或全体村民大会讨论决定，纠正了以前村主要领导碰头决定或少数人研究决定的做法。城关镇南韩村民监督委员会在实施25亩市场联建招标及村民享受福利待遇人员核查工作当中，村监督委员会针对此项工作涉及南韩村400多人的切身利益，村民关注度高，工作难度大的问题，村民监督委员会成员积极参与，严格按照《南韩村村民福利待遇实施办法》规范监督程序，深入群众家中，逐家逐户逐人核查登记，严格审查，征求意见和建议，组织召开村民代表大会讨论表决，确保了此项工作顺利有序的开展，得到了当地群众的一致认可和赞誉。

    ——村民监督委员会是密切干部关系的“连心桥”。村民监督委员会的监督，使村务监督经常化、制度化、规范化，提高了村两委会工作的透明度，保障了村民的知情权、参与权、决策权和监督权的实现。流曲镇北耕村一二三四组电路老化，急需改造。原定通过群众集资，每户收取120元的费用。经过村民监督委员会一事一议会议，精打细算，最终决定每户减少40元，收取每户80元，四个组200户家庭总共16000元，为群众减少了8000元的开支。小惠镇忠惠村的灌溉渠道等基础设施因缺乏资金年久失修，往年村两委都打算通过向村民集资筹钱的办法来维修一下，可村民担心村委会将钱挪作他用，村民都不愿意出钱。村民通过村民监督委员会向村两委提出了召开村民大会，采用一事一议的办法集资，进行道路、渠道、自来水等基础设施建设，并由村民监督委员会全程监督，很快资金就筹备到位，各项工程得到顺利实施。村上的工作得到了群众的理解和支持，实现了还干部一个清白、给群众一个明白的目标，融洽了干群关系。

    ——村民监督委员会是新农村建设的“助推器”。王寮镇南董村村民监督委员会，对村组财务、公益事业建设、公共基建项目的投资方案和资金使用、村干部的报酬补贴等进行全面监督审查。经过近三年的运转，收效明显。南董村投资40余万元硬化全村街道，该村村民监督委员会发挥职能作用，保证工程质量达标，并节省资金3余万元，受到群众称赞。该村党支部书记李有民说：“村民监督委员会的成立，成为党支部、村委会谋事、干事的参谋和助手”。美原镇各村村民监督委员会扎实开展工作，经过督查，打破了三分之一村多年账务混乱的局面，全镇90%的村账务清晰，12个村账务已经公开。淡村镇瓦窑村监委会广泛征求群众意见和建议，在了解到群众对村容村貌差意见很大后，及时反馈给村两委会，村上经过研究，及时采纳了意见和建议，很快整治了村庄环境，安装了路灯，硬化了道路，实实在在为民办实事，广大群众交口称赞。

    二、存在问题

    我县村民监督委员会工作尽管取得了一定成效，但在工作推进中也存在一些困难和问题：

    一是工作进展不够平衡。全县大部分村监委会都能认真履行职责，很好地开展工作。但也有个别镇村虽然成立了村监委会，但没有开展实质性工作，监督作用没有得到有效体现，监督效果不明显。

    二是思想认识有待提高。个别镇党委、政府对村监委会工作不重视，认为村监委会是纪委的事，工作上不过问，程序上不了解，资金上不支持。部分村干部认为建立村监委会是给自己的工作挑刺，接受监督的意识不强，不重视、不支持、不配合监委会的工作。个别村监委会成员政治热情不高，参政议政能力不强，认为监委会的工作都是得罪人的事，工作中存在消极应付和畏难情绪，致使监督工作流于形式。

    三是人员结构参差不齐。村监委会主任大多是德高望重、富有农村工作经验的老党员或老干部担任，但是年龄结构偏大，文化程度较低，开展工作的体力和精力有限。

    四是工作定位把握不准。在村监委会工作过程中，少数村监委会对自己的职责定位不够准确，不能很好地把握监督工作的度，正确处理与村“两委会”的工作关系，既怕履职不力、有名无实，又怕履职越位，甚至走向村“两委会”的对立面，不同程度地影响了监督效果。

    三、对策建议

    在今后工作中，我们将从以下几方面做起，充分发挥村民监督委员会的监督职能作用。

    （一）抓好教育培训，提升工作质量。加强对村民监督委员会的领导和工作指导。要针对村民监督委员会成员素质参差不齐的状况，分级制定培训计划，对新一届村民监督委员会成员进行集中培训，着力提高其懂政策、顾大局，敢监督、会监督的综合素质。注意发现、培育和宣传、表彰先进典型，树立正确的舆论导向，推动村民监督委员会工作深入开展。加大对村民监督委员会工作的宣传力度，着力提升村民监督委员会的社会影响力。

    （二）严格规范管理，确保正确履职。村民监督委员会享有监督权、检查权、质询权和建议权。因此，要注意发挥村民监督委员会的职能作用，及时收集和向村“两委会”提交群众意见建议，并反馈意见采纳和办理情况，使其正确行使工作职责。严格按照“村财民理镇监管”工作流程，通过“三审三签”的方式参与村级财务管理，享受对村级财务的知情权、监督权、审核权、纠错权。监委会要摆正自己的位置，找准工作定位，防止监督越位和不监督问题出现，以提高监督的公信力和说服力。

    （三）明确各自责任，理顺工作关系。村党支部是村级事务的决策者，村委会是决策事项的执行者，监委会则对村级事务全程进行监督。党支部和监委会是领导与被领导的关系，监委会与村党支部、村委会是监督与被监督的关系。村“三委会”虽分工不同，但工作的共同目的是一致的，就是“三驾马车”并驾齐驱，齐心协力，共同带领村民致富奔小康，共同构建和谐新农村。

    （四）建立保障机制，健康推进工作。从实际出发，按照责、权、利相统一的原则，结合我县实际，把村民监督委员会组织纳入村级组织建设范畴，与村“两委会”组织及其成员共同享受教育培养、考核管理、提高交流等待遇，为推动农村改革、促进农村发展增添新的动力。