“作为村民监督委员会就是要做好干部群众的联络员、新农村建设的宣传员、稳定农村发展的协调员、村委会干部的‘保洁员’、村委会工作的监督员”，在姜巧样的心中，刚成立两个月的斜口街办芷阳村村民监督委员会承担着多方面的职能。虽然有些人认为村民监督委员会是用来监督村上“两委会”工作的，是给两委会“找茬”的，但这个已经整整做了12年村党支部书记的“女能人”却认为这是个好事。她认为村监会就是农村发展的“防火墙”。
    今年3月份，临潼区纪委落实省纪委确定的反腐倡廉建设制度创新年的工作部署和市纪委关于农村基层党风廉政建设的总体要求，按照“先行试点、总结完善、稳步推进”的思路，在全区10个街道、乡镇的41个行政村建立了村民监督委员会。
    刚刚决定把芷阳村作为区上首批村民监督委员会试点村后，斜口街办就成立宣传小组到村上与芷阳村宣传小组通过板报、专栏、广播、标语等方式进行宣传，广而告之。如何让村民监督委员会成为村民的代表，让村民信服他们。区纪委在村监会的人选确定上制订了详细的选举办法。一是把好候选人确定关，要求候选人在全体村民代表中产生，由村级党组织提名，街道、乡镇党（工）委把关；二是把好候选人考察关，要求联村干部与村党组织组成考察组，通过召开村干部座谈会、上门走访群众等方法，对候选人进行全面考察，形成书面考察材料，作为街道、乡镇党（工）委审核依据；三是把好选举关，把经街道、乡镇党（工）委同意的候选人递交村民代表会议依法选举，选举采用无记名投票和差额选举的办法进行，并公开唱票、计票，当场宣布选举结果。一定要把个村那些坚持原则、公道正派、政策法律意识强，群众威望高、又不是村“两委”班子成员及其直接亲属的村民代表推选出来。
    通过30余人村民代表采取无记名投票方式，实行差额选举的方式芷阳村产生了由张宏武任主任，朱升强、南芳兰任委员的村民监督委员会。刚刚上任的张宏武是村里有名的致富带头人，目前他和另外两名委员在村委会的大院有了自己的办公室，每天与村上的干部一同上下班。据他介绍，在村里刚刚结束的门面房招租过程中，村监会第一次履行了监督职能，从最初发放公告、人员确定、租金定价、财务管理等方面，村监会都全程参与监督。他说：“以前虽然也有类似村民理财小组这样的机构来监督村两委会的工作，但现在我们有了村民监督委员会，其实是把两委会变成了“三委会”，村里也有了自己的‘纪检委’。我们可以时刻对日常村务公开情况、村民委员会决策、村民会议或村民代表会议的决议执行情况和村干部廉洁情况进行监督。”
    芷阳村全村共有12个村民小组，3328人。2000年以后该村的失地农民达到了70%以上。为了解决失地农民的再就业问题，近几年村上号召村民利用手中的闲余征地资金，筹资入股成立“西安芷阳湖旅游开发有限公司”，大力发展乡村旅游。姜巧样说：“以前虽然村干部做决定、办事情的时候也是从群众的利益出发，想为大家办好事，但因为有时候沟通了解不到位，反而引起了不必要的误会。现在有了村民监督委员会全程参与村里的工作，村上做任何决定，花每一分钱都要经过村监会的监督，如此以来好多事情群众也就放心了。即便有些事情不便找我们来问的，现在就直接可以反映给村民监督委员会。这是有利于村上发展的。”
    据悉，目前临潼区的41个村民监督委员会都做到了对外有牌子，办公有场所，工作有制度，监督有程序。区纪委还建立健全了《村民监督委员会工作流程图》《村民监督委员会管理规定》等各项制度，确保监督有章可依，从而实现了村务监督由单纯财务监督向各项村务监督、由兼职监督向专职监督、由事后监督向事前事中监督、由上级垂直监督向接受群众监督的转变，保证了党在农村方针、政策的正确实施，也保证了农村发展的有序进行。

文章来源：临潼纪委