在当前反腐倡廉建设不断深入发展的重要时期,党中央审时度势,抓住时机,制定颁布《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,充分体现了十七大关于“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的反腐败新思路,是今后五年反腐倡廉建设的指导性文件。蓝图已经绘就,关键在于落实。要把《五年规划》有效的落到实处,最重要的是,各级纪检监察机关在日常工作中,要坚持做到“五个结合”,以不断深入推进我省反腐倡廉建设再上新台阶。
首先,要把服从党委统一领导与争取相关单位支持紧密结合起来,切实增强反腐倡廉建设的整体合力。党委统一领导是中国特色反腐倡廉道路的特点和优点,既可以保持反腐倡廉工作正确的政治方向,又可以通过党委协调调动各方面力量投入反腐倡廉工作。建立健全惩治和预防腐败体系,是一项系统工程,与政治、经济、文化、社会各个行业的工作密不可分。把反腐倡廉与这些工作紧密结合起来,才能取得事半功倍的效果。这就要求充分发挥党委、政府有关部门的职能和优势,明确惩治和预防腐败体系建设的牵头单位和协办单位,严格实行任务分工,使各行业、各部门各负其责、各司其职,共同协作,保证工作任务的全面完成。在这个过程中,各级纪检监察机关处在承上启下的位置,必须在“党委统一领导”和“部门各负其责”之间发挥好“组织协调”的作用,协助党委组织协调好《规划》的落实。要根据《规划》要求和本地实际,及时向党委提出意见和建议,当好党委的“智囊团”。同时,分解任务,明确责任,提出要求,组织落实,进行督查,从而使《规划》落到实处。
其次,要把完成“规定动作”与做好“自选动作” 紧密结合起来,不断拓展创新反腐倡廉建设的工作思路。《规划》对今后五年反腐倡廉建设,从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六个方面,进行了重点部署,共提出了150多项具体任务。我省将结合实际,制定实施办法。各级各部门对上级安排的工作任务,要以高度的责任心和紧迫感,按照要求、时限,不折不扣、整体推进五年规划的落实。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进,从实际出发,创造性地开展工作,形成自己的特色和亮点。在实际工作中,构建惩治和预防腐败体系,要坚持以领导干部为重点、以规范和制约权力为核心、以容易滋生腐败的重点领域和关键环节为突破口,积极创新工作思路、工作方法、工作载体,不断增强改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威摄力。“规定动作”要做到扎实认真,“自选动作”做得异彩纷呈,增强工作的整体性、协调性、系统性、实效性,从而使全省贯彻落实《工作规划》工作更加富有成效。
再次,要把减少文山会海与解决“热点”、“难点”问题紧密结合起来,牢固树立求真务实的作风纪律观念。贯彻落实《工作规划》,必须有求真务实的作风纪律观念。各级纪检监察机关和纪检监察干部,一定要按照省委整顿作风纪律的总体要求,切实汲取“华南虎照事件”的沉重教训,增强大局意识、政治意识、责任意识,充分认识落实《规划》的艰巨性和复杂性,脚踏实地地抓好各项工作的落实。要坚决从文山会海中解脱出来,多深入基层调研、多解决实际困难和问题。要注重解决反腐倡廉建设的“热点”、“难点”问题,尽快让人民群众感受到落实《工作规划》的实际效果。当前,要加强对科学发展观重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保中央关于市场价格调控、节能减排、控制固定资产投资、节约集约用地、房地产市场调控等政策措施落到实处。坚决贯彻执行中央关于抗震救灾的各项决策部署,维护抗震救灾工作纪律,加强对抗震救灾款物管理使用的监督检查,严肃查处抗震救灾工作中各种违法违纪的人和事,保证抗震救灾、恢复重建工作深入、有序、有力、有效的开展。要围绕维护群众切身利益问题,下大力气开展专项治理,着力解决物价、生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁以及社保基金、住房公积金、扶贫、救灾专项资金监管等方面损害群众利益的问题。同时,要立足当前,着眼长远,从现在开始,把反腐倡廉制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节,通过加强制度建设,有效规范公共权力的运行,切实做到用制度管权、管事、事钱、管人,为建立健全惩治和预防败体系打下坚实基础。
第四,要把做好中心工作与加强自身建设紧密结合起来,严格防止与克服“灯下黑”。贯彻落实《工作规划》,各级纪检监察机关和纪检监察干部,既要充分发挥组织协调职能,又要积极开展各项实际工作,确实是使命光荣、重任在肩、工作繁忙。这就需要我们在落实《工作规划》的同时,不忘加强自身建设。要讲政治、讲党性、讲大局、讲原则,增强政治鉴别力和政治敏锐性,在思想上、行动上与党中央保持高度一致。要不断提高适应市场经济和改革开放、对领导干部监督、依纪依法办案、维护党员权利、协助党委组织协调反腐败五种工作能力,努力提高纪检监察工作的专业化水平。要加强教育和监督,防止与克服纪检监察干部被腐蚀,出现违纪违法问题。要深入开展做党的忠诚卫士、群众的贴心人活动,树立可亲、可敬、可信的纪检监察干部形象。各级纪检监察机关和纪检监察干部做到公正廉明、业务精通、作风优良,落实《工作规划》就会有坚强的保证。
第五,要把总结经验与汲取教训结合起来,努力降低工作成本。在贯彻落实《工作规划》中,要认真总结纪检监察机关以往工作中的好做法和基层、群众在反腐倡廉建设中创造的新鲜经验,加强反腐倡廉理论政策研究,不断加深对反腐倡廉特点和规律的认识。对以往工作中成本较高而收效甚微的做法与教训、不足,要坚决转变工作思路,采取新的办法、举措、对策,认真汲取、防止和克服,使《工作规划》得到有效落实。各地区各部门要科学合理的确定长远性目标与阶段性任务,使各项工作有步骤、有计划地推进。对一个时期群众反映强烈、基本具备治理条件、经过努力在短期内能够出成果的突出问题,要提出明确具体的目标和要求,集中力进行整治,力见成效。要正确把握政策和策略,综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式和手段,不断增强工作的科学化、规范化、法制化水平,努力做到严肃执纪、公正执法、文明办案,实现惩治和预防腐败的政治、经济、社会效果的有机统一。要抓住党风廉政建设责任制这一“龙头”,狠抓责任分解、责任考核、责任落实和责任追究等关键环节,促进各级党政组织和党政领导干部认真履行党风廉政建设职责,保证《工作规划》的全面落实,加快惩治和预防腐败体系的建设步伐,推动全省反腐倡廉建设不断深入开展。
文章来源:纲要办