为了贯彻落实全国工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议精神，2009年8月21日，省委召开了全省工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议，省发改委主任祝作利、住房和城乡建设厅厅长李子青和咸阳市市长庄长兴、榆林市常务副市长赵政才作了发言。省委常委、省纪委书记郭永平同志作了重要讲话，对专项治理工作进一步作了安排部署，对深入开展好专项治理工作提出了明确的任务和要求。

                      省委常委、省纪委书记郭永平同志在全省

    （一）提高思想认识，切实增强做好工程建设领域突出问题专项治理工作的责任感和紧迫感

    开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是中央着眼经济社会发展全局，着力解决工程建设领域影响和制约科学发展突出问题作出的重要决策，是推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的重要举措，对于维护公平竞争的市场原则，推进从源头上防治腐败工作，促进工程建设高效、安全、廉洁运行，保证中央关于扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实，维护人民群众根本利益，促进科学发展，保持社会和谐稳定，具有十分重要的意义。我们一定要充分认识开展专项治理工作的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。要充分认识到开展专项治理工作，是落实中央扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施的迫切需要；是完善社会主义市场经济体制、维护社会主义市场经济秩序的必然要求；是深化重点领域和关键环节改革、扎实推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措；是解决群众关注的热点难点问题、维护人民群众根本利益的客观需要。

    （二）准确把握主要任务和阶段性目标，扎实做好专项治理各项工作

    第一，认真开展自查，着力解决突出问题。省、市、县三级要按照《意见》和《实施办法》的有关规定，分别对1亿元、1000万元、100万元以上的工程建设项目进行自查，认真查找规划审批、招标投标、土地出让、质量安全管理等重点部位和关键环节存在的突出问题，摸清底数，找准症结，提出针对性的解决措施，切实加以整改。

    第二，严格依纪依法，坚决查处违纪违法案件。要重点查办国家工作人员特别是领导干部利用职权插手干预规划审批、招标投标、土地审批和出让等谋取私利、索贿受贿的案件。严厉查处违法违规审批立项，规避和虚假招标，非法批地，低价出让土地，擅自变更规划和设计、改变土地用途和提高容积率，严重侵害群众利益等违纪违法案件。严肃查办在工程项目规划、立项审批中因违反决策程序或决策失误而造成重大损失或恶劣影响的案件。要严肃查处国家机关工作人员失职渎职等案件，对因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的，要严肃追究单位领导和有关人员的责任。要积极拓宽案源渠道，注重在审计、项目稽查、执法监察、专项检查、案件调查和新闻媒体报道中发现案件线索，深挖工程质量和安全事故背后的腐败问题。

    第三，加大监管力度，确保取得实效。各监管部门要根据法定职责，严格按照法律法规的规定，加强对工程建设、施工、监理单位和工程建设各个环节的监管。近期，省工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组将组成检查组，对近两年来己经完工的工程建设项目进行一次全面检查，重点检查工程建设项目审批和建设程序是否依法合规，项目建设资金管理使用是否规范严格，工程建设质量管理是否安全合格。检查结束后，要对所检查的工程项目逐一作出廉政结论;对于正在建设的重点项目，各级纪检监察机关要会同有关部门派出督查小组，进行全程跟踪、全程监督，确保不出问题。

    第四，建立完善制度，形成长效机制。一要加强重点部位和关键环节的制度建设。二要进一步深化行政审批制度、投资体制、金融体制等改革，把专项治理的要求寓于重大改革措施之中，把专项治理工作中形成的有效做法和创新成果转化为法规制度。三要加快工程建设市场体系建设，充分发挥市场配置资源的作用。建立健全统一规范的工程建设有形市场和土地、矿业权等要素市场。依法加强对工程建设领域中介机构和从业人员的管理，规范招标代理、工程监理、价格评估等中介行为。强化市场监管和执法，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，健全招标投标行政监督机制。建立健全以道德为基础、技术为支撑、制度为保障的诚信休系。健全失信惩戒制度和守信激励制度，为建立规范的工程建设市场体系营造良好的社会环境。

    （三）加强组织领导，确保专项治理工作各项任务落到实处

    一要加强领导，精心组织。各级党委、政府要把这项工作摆上重要议事日程，周密安排部署，精心组织实施。要建立主要领导负总责、分管领导具体负责的领导体制，明确专项治理工作领导班子、领导干部和有关职能部门职责任务，形成一级抓一级、层层抓落实的专项治理工作责任体系。省委、省政府已经成立了专项治理工作领导小组及其办公室，各级也要尽快建立相应的领导和工作机构，并结合实际制定具体工作方案，细化工作要求、时间进度和相关措施。

    二要密切协作，形成合力。这次专项治理工作以政府投资和使用国有资金的项目为重点，量大面宽，涉及部门多，要善于用系统的思维谋划全局，努力在相互配合中把握关键，在相互支持中推进工作。发展改革部门主要是牵头抓好规范项目决策行为和规范招标投标工作;国土资源部门主要是牵头抓好规范土地使用权、矿业权审批和出让工作;住房与城乡建设部门主要是牵头抓好规范城乡规划管理和工程建设实施、工程质量管理工作;安全监管部门主要是牵头完善安全管理法规制度，查处生产安全责任事故;财政部门主要是牵头抓好物资采购和资金安排使用工作，规范物资采购活动;工业和信息化部门主要是牵头抓好建设项目信息公开和诚信体系建设工作;审计部门主要是对政府重大投资项目和严重超概算项目进行跟踪审计，对群众反映强烈的建设项目进行重点审计;监察部门主要是严格履行行政监督职能，查处违纪违法案件，并搞好专项治理工作的组织协调。

    三要强化监督，落实责任。今年在开展惩治和预防腐败体系建设情况检查中，各地各部门要把开展工程建设领域突出问题专项治理工作情况作为重要内容，重点检查落实工作责任、解决突出问题、取得工作成效等情况，看看哪些方面的工作进度迟缓，哪些方面的措施还比较薄弱，哪些方面的制度还不健全，督促及时进行整改。各级都要公开专项治理举报电话，及时受理群众投诉举报，接受社会各界监督。要认真总结专项治理工作的特点和规律，适时推广有效做法和典型经验，推动专项治理工作不断深入发展。

    (摘自郭永平同志在专项治理工作电视电话会议上的讲话）