党的十七大对兴起社会主义文化建设新高潮、推进社会主义文化大发展大繁荣作出了全面部署。２００８－２０１２年是我国新闻出版业深化改革的攻坚阶段、发展繁荣的关键时期。改革的深化、事业的发展为我们的工作创造了良好机遇，同时也提出了严峻的挑战。国际范围内，文化软实力的竞争加剧，多元文化下的价值观念对世界格局的影响加大，社会意识多元、多样、多变，各种文化交流、交融、交锋不可避免，发展社会主义先进文化，提高我国文化软实力和国际竞争力、抵御腐朽文化侵蚀和渗透的任务更加艰巨。目前的新闻出版行业，由于体制机制改革、增长方式转变、政府管理职能还没有完全到位等种种原因，从源头上防治腐败的任务仍十分繁重。文化事业的发展繁荣和新闻出版改革发展都对反腐倡廉建设提出了迫切要求。认真贯彻落实《工作规划》、扎实推进惩防体系建设，必将从根本上防治腐败，为新闻出版改革发展提供有力保证。贯彻落实好《工作规划》，必须把中央精神与行业实际相结合，围绕中心，贯彻方针，突出重点，扎实推进新闻出版系统惩防体系建设。

　　 一、紧紧围绕新闻出版改革发展的中心，牢牢把握正确的政治方向

　　 围绕中心，服务发展，是反腐倡廉建设的第一要义，是推进反腐倡廉建设的重要内容。贯彻落实好《工作规划》，必须坚持围绕中心、服务发展，从落实科学发展观、推进中国特色社会主义事业的高度看问题，在深化新闻出版改革、加快出版产业大发展中把握、谋划、部署好新闻出版系统惩防体系建设。

　　 一是坚持以科学发展观统领新闻出版系统惩防体系建设。要深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，自觉转变不适应不符合科学发展观的思想观念，切实按照科学发展观的要求贯彻落实《工作规划》，进一步理清工作思路、明确工作重点、改进工作方法、完善体制机制，真正把发展这个第一要义、以人为本这个核心、全面协调可持续这个基本要求、统筹兼顾这个根本方法贯穿于新闻出版系统惩防体系建设的全过程和各个方面，不断增强反腐倡廉决策的科学性、措施的针对性和工作的实效性。

　　 二是坚持从新闻出版改革发展的全局谋划惩防体系建设。把构建惩防体系作为出版体制改革和出版产业发展的重要内容，贯穿于新闻出版改革发展的全过程、体现于推进改革发展的政策法规之中，与新闻出版事业的发展同步推进，相互促进。紧紧抓住新闻出版行业重点部位和关键环节，着力解决影响出版体制改革、阻碍出版生产力发展的深层次矛盾和问题，既发挥好反腐倡廉建设的服务和促进作用，又推动反腐倡廉建设的不断深化。加强对中央关于文化体制改革重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，及时发现和解决影响改革发展的党风政风方面存在的突出问题，优化出版发展环境，促进出版生产力发展。继续深入开展治理商业贿赂专项工作，持之以恒地抓好新闻出版行风建设，加快推进出版诚信体系和行业标准化建设，切实维护好人民群众的经济利益和文化权益，给人民群众提供更多创造文化和享受文化成果的条件。

　　 三是坚持把社会主义核心价值体系建设作为惩防体系建设的基础。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。认真学习、积极探索社会主义核心价值体系是全面贯彻落实党的十七大精神的需要，是加强反腐倡廉建设的需要。要把社会主义核心价值体系建设作为新闻出版系统惩防体系建设的基础和重要内容，以此来推动廉政文化建设、思想道德建设、职业精神建设，引导党员干部牢固树立社会主义核心价值观，坚守共产党人的理想信念，筑牢拒腐防变的思想道德防线。积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，主动服务意识形态工作，既尊重差异、包容多样，又有力抵制各种错误和腐朽思想的影响。

　　 二、全面贯彻反腐倡廉战略方针，统筹推进新闻出版系统惩防体系建设

　　 贯彻落实《工作规划》，就是要全面落实反腐倡廉战略方针，增强惩防体系建设的科学性、系统性、实效性。

　　 坚持惩防并举。惩治和预防是反腐倡廉建设相辅相成、相互促进的两个方面。在推进新闻出版系统惩防体系建设中，必须坚持治标与治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，惩治于已然，防患于未然，既坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败分子，又要加大预防腐败的工作力度，不断铲除腐败滋生的土壤，努力把腐败减少到最低程度。要加大查处违纪违法案件的力度，惩处腐败分子，严肃党的纪律，使广大党员、干部受到教育。特别要加强案件分析，针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，及时制定明确规范，堵塞漏洞，充分发挥查处案件工作的治本作用。 坚持统筹推进。《工作规划》从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六个方面，明确提出了全面推进惩防体系建设的各项措施，提出要把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，增强惩防体系建设的综合效能。贯彻落实《工作规划》，就是既要全面落实、统筹谋划、综合运用六项措施，又要突出重点、抓住关键，以重点工作的成效和关键环节的突破带动全局工作的发展。以加强对领导干部的监督为重点，切实抓好领导干部的党风廉政教育，严格执行党内监督制度，严格落实领导干部廉洁自律各项规定，严肃查处领导干部违纪违法行为，促进领导干部廉洁从政。

　　 坚持重在建设。贯彻落实《工作规划》，重在建设，贵在落实。要以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法，扎实推进新闻出版系统惩防体系建设。既要重视惩防体系全局性的设计和构建，合理确定五年工作目标；又要突出部门和行业不同发展阶段的特点，明确阶段性任务。既要具有战略眼光和超前思维，顺应市场经济和出版生产力发展的要求，从源头上防治腐败；又要适应本地区本部门的需要，重视解决发展进程中遇到的现实问题，集中突破，以点带面，推动新闻出版系统惩防体系建设不断深化。

　　 三、以深化改革、完善制度为重点，着力构建权力运行监控机制

　　 贯彻落实好《工作规划》，必须坚持用改革创新的思路和办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，加强反腐倡廉制度建设，构建权力运行监控机制。

　　 一是深化改革，健全权力结构和运行机制。《工作规划》着眼于用改革的办法治理腐败，明确提出要推进干部人事体制改革、行政管理和社会管理体制改革、国有企业改革、现代市场体系建设及相关改革。这些重大改革既是我国经济政治文化社会等方面改革的重点和难点任务，也是完善惩防体系建设的关键环节。当前，新闻出版体制改革正全面展开，这为贯彻落实好《工作规划》创造了广阔空间，提供了难得的机遇。我们一定要抓住机遇，积极探索既有利于行政能力的提高、出版生产力的发展，又能从源头上防治腐败的管理体制和监督机制。积极推进新闻出版行政管理体制改革，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，保证权力正确行使。

　　 二是完善制度，建立强有力的制度约束机制。加强制度建设是严厉惩治腐败和有效预防腐败的重要保证。贯彻落实《工作规划》、加强新闻出版系统惩防体系建设，必须加强制度建设、制度创新和制度落实。要坚持把健全制度与完善出版市场经济体制相结合，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，自觉把反腐倡廉制度建设寓于新闻出版改革发展的政策措施中。围绕社会主义核心价值体系建设、出版体制改革、行政审批制度改革、推进依法行政等工作，加强反腐倡廉制度建设和制度创新，有效规范公共权力的运行，切实做到用制度管权、管事、管人。

　　 三是不断推进惩防体系建设理论和实践创新。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深入调查研究，解剖典型案例，准确把握新闻出版行业发展的特点和规律，深刻分析新闻出版行业容易滋生腐败的部位和环节，科学判断新闻出版改革发展过程中可能出现的苗头性倾向性问题，认真总结全系统反腐倡廉建设中创造出的新鲜经验，不断加深对反腐倡廉特点和规律的认识，研究提出惩防体系建设的新思路新举措，探索新途径新方法，努力开创新闻出版系统反腐倡廉建设的新局面，深入推进文化大发展大繁荣。

　　

文章来源：（中国廉政网）