编者的话 胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出：“随着我国经济社会的不断发展，中国特色社会主义事业的总体布局，更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。”我们应如何深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义，如何深刻认识中国特色社会主义事业总体布局从三位一体到四位一体的发展，有关专家学者撰写了这组文章，从不同角度对这一问题进行了阐述。
一个需要长期推进的历史过程
●社会主义发展的长期性，决定了构建社会主义和谐社会的长期性。
●构建社会主义和谐社会，既是妥善处理各种社会矛盾和问题的过程，又是不断消除不和谐因素、从而不断增加和谐因素的过程。
构建社会主义和谐社会是一个需要随着经济、政治、文化的发展而不断推进的长期历史过程。对此，我们可以从三个方面加以理解和把握。
构建社会主义和谐社会是建设中国特色社会主义的一项基本任务，社会主义发展的长期性，决定了构建社会主义和谐社会的长期性。邓小平同志多次指出，我国处在社会主义初级阶段，就是不发达的阶段。一切都要从这个实际出发，根据这个实际来制订规划。党的十三大制定了党在社会主义初级阶段的基本路线，并首次论述了社会主义初级阶段理论。江泽民同志指出，中国走的是社会主义道路，这是国情；中国社会主义正处在并将长期处在初级阶段，这也是国情。党的十六大再次强调了社会主义制度发展和完善是一个长期的历史过程。胡锦涛同志也强调，我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力发展水平、教育科技文化水平还不高，建成社会主义和谐社会任重道远。他明确指出，构建社会主义和谐社会是建设中国特色社会主义的一项基本任务。因此，我们必须深刻理解和全面把握构建社会主义和谐社会的长期性。
构建社会主义和谐社会是在妥善处理各种矛盾中不断前进的过程，也是不断消除不和谐因素、不断增加和谐因素的过程。当前，我国改革发展已进入关键时期，经济社会发展出现了一些新趋势、新特点，主要体现在八个方面：资源能源紧缺压力加大，对经济社会发展的瓶颈制约日益突出，转变经济增长方式要求十分迫切；城乡发展不平衡、地区发展不平衡、经济社会发展不平衡的矛盾更加突出，缩小发展差距和促进经济社会协调发展的任务艰巨；人民群众的物质文化需要不断提高并更趋多样化，社会利益关系更趋复杂，特别是受经济文化发展水平等多方面的限制，统筹兼顾各方面利益的难度加大；体制创新进入攻坚阶段，深化改革，扩大开放，进一步触及深层次矛盾和问题；劳动者就业结构和方式不断变化，人员流动性大大加强，越来越多的社会成员由“单位人”变成“社会人”，社会组织和管理面临新问题；人民群众的民主法制意识不断增强，政治参与的积极性不断提高，对发展社会主义民主政治和落实依法治国基本方略提出了新要求；各种思想文化相互激荡，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强；社会上存在的消极腐败现象以及各类严重犯罪活动等也给社会稳定与和谐带来了严重影响；等等。应当看到，上述新趋势、新特点中包含着不少社会矛盾和问题，其中有些矛盾和问题还非常尖锐。我们党作为立党为公、执政为民的马克思主义执政党，既要坦诚地承认这些社会矛盾和问题，又要努力地为解决这些社会矛盾和问题而努力。必须抓住和利用好重要战略机遇期，正确应对这些社会矛盾和问题，协调各方面的利益关系，正确处理各种社会矛盾，大力促进社会和谐。这对于构建社会主义和谐社会而言，既是妥善处理各种社会矛盾和问题的过程，又是不断消除不和谐因素、从而不断增加和谐因素的过程。这也决定了构建和谐社会是一个需要不断推进的长期历史过程。
切实做好构建社会主义和谐社会的各项工作任重道远。胡锦涛同志提出，促进社会主义和谐社会建设，必须重点做好十个方面工作：切实保持经济持续快速协调健康发展；切实发展社会主义民主；切实落实依法治国的基本方略；切实加强思想道德建设；切实维护和实现社会公平和正义；切实增强全社会的创造活力；切实加强社会建设和管理；切实处理好新形势下的人民内部矛盾；切实加强生态环境建设和治理工作；切实做好保持社会稳定的工作。可见，构建社会主义和谐社会是一项艰巨复杂的系统工程，做好这十个方面的工作，需要全党全社会长期坚持不懈地努力。
和谐在于化解矛盾
●不应把矛盾本身看作坏事，以为没有矛盾就谢天谢地，一碰到矛盾特别是较大的矛盾就像遇到火灾一样害怕。
●构建和谐社会的关键不在于有无矛盾或矛盾大小，而在于能否及时发现矛盾，正确、妥善地化解矛盾。
建设美好社会，实现社会和谐，是人类梦寐以求的社会理想。但和谐社会不是完美的社会，也不是没有矛盾的社会。设想完美的社会和无矛盾的社会，是人类历史上曾经尝试过的空想社会主义理论的特点。我们党关于构建社会主义和谐社会的论断，是根据唯物史观，着眼于历史发展规律和现实社会状况的分析而提出的。
社会结构形成和演变的规律性，决定着社会结构的合理性和社会关系演进的秩序。我国在经历了社会主义革命和建设后进入了改革开放的新时期，进入了一个在社会主义市场经济发展基础上进行现代化建设的新时期。由此带来了我国经济、政治、文化和社会生活各方面的深刻变化，也出现了许多前所未有的复杂矛盾和问题。社会结构性变化带来的矛盾和问题，集中体现为利益的差别、矛盾和冲突。这种差别、矛盾和冲突表现在各个方面，大量的、主要的是非对抗性矛盾。新形势下的人民内部矛盾具有复杂性、突发性、群众性，在一定范围和一定程度上甚至也带有对抗性。
社会存在矛盾、冲突和不安定因素并不可怕，有如自然界常有寒暖风雨一样，存在矛盾是社会发展的常态，对立与统一、动荡与安定、倾斜与平衡，总是相依共生、互相转化的。那种认为构建和谐社会就要把所有矛盾化解在萌芽状态中的想法是不全面的。有些小的、易解的矛盾可以在萌芽状态就能辨别和化解，有些复杂难解的矛盾在萌芽状态难以看清，更不能在萌芽状态就去处理。矛盾从萌芽、发展、成熟到转化，是事物发展的过程和阶段。对于社会矛盾，要在其发展过程中把握其发展阶段，并依据一定的时机和条件，采取适当的方式方法去化解。化解就是矛盾的转化，就是人的积极有为。和谐是正确化解矛盾中的和谐。矛盾化解的难易因其性质和内容的不同而有所不同，也因化解的方式方法正确与否而有不同的结果。不能无视矛盾，害怕矛盾，掩饰矛盾。矛盾发展是事物的生命，没有矛盾的发展就难以认识事物。不应把矛盾本身看作坏事，以为没有矛盾就谢天谢地，一碰到矛盾特别是较大的矛盾就像遇到火灾一样害怕。
正确的态度是对矛盾作具体分析：分析构成矛盾的各方面，看到肯定方面和否定方面、积极方面和消极方面，分清是与非、善与恶、美与丑，对复杂的矛盾应慎思明辨；注意构成矛盾的各个方面在发展过程中的变化和转化，在变化和转化过程中审时度势，寻求化解矛盾的对策；认清萌发矛盾的事情大小、轻重、难易，可即时化解的就即时化解，不可即时化解的则要待其发展的时机和条件，因事因时制宜。构建和谐社会的关键不在于有无矛盾或矛盾大小，而在于能否及时发现矛盾，正确、妥善地化解矛盾。对于正当的有差别但彼此不冲突的利益关系，可由各方自主地去解决；对于有矛盾但属于非对抗性的关系，可用适当调节、管理的办法去解决，使冲突者达到利益的协调或平衡；对于对抗性的矛盾和冲突，则要用强制的手段去解决，并尽可能结合对话、商谈等方法，使矛盾的对抗性质缓和以至转化，化消极因素为积极因素。从一定意义上说，和谐社会是存在着矛盾和冲突但又能正视并妥善化解矛盾和冲突的社会。
三大文明与和谐社会
●作为一个活的有机体，人类社会是由经济、政治、文化等各方面内容组成的超大系统。作为描述、概括这一超大系统的“社会”范畴，有广义和狭义之分。
●中国特色社会主义是一个全面发展和进步的社会。无论从广义上还是狭义上说，社会建设都是不可缺少的，“社会文明”都是一种客观存在。
改革开放以来，我们党不断思考和研究中国特色社会主义事业的总体布局问题，并先后从不同角度作出了规划和部署。
1986年，党的十二届六中全会《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》曾经明确规定：“我国社会主义现代化建设的总体布局是：以经济建设为中心，坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行政治体制改革，坚定不移地加强精神文明建设，并且使这几个方面互相配合，互相促进。”
1987年，党的十三大制定党在社会主义初级阶段的基本路线，明确概括了“一个中心，两个基本点”的主要内容，并号召我们为建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。在邓小平同志看来，这是一个根本的战略布局。所以，1989年11月，他强调：“十三大确定了‘一个中心，两个基本点’的战略布局”。“这个战略布局我们一定要坚持下去，永远不改变。”
1997年，党的十五大进一步制定党在社会主义初级阶段的基本纲领，围绕富强、民主、文明的目标，明确规定了中国特色社会主义经济、政治和文化建设的基本政策和基本要求，实际上成为直接从建设中国特色社会主义的角度来部署和安排的战略布局。
这些布局，范围和内容有所不同，在不同时期的表述也略有不同，但从基本内容来说，都分别包含了经济、政治、文化三大方面建设、改革的目标和任务。与此相应，我们党先后提出了建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明的要求。江泽民同志多次指出：“建设有中国特色社会主义，应是我国经济、政治、文化全面发展的进程，是我国物质文明、政治文明、精神文明全面建设的进程。”无论三大建设还是三大文明，基本上都是三位一体的布局。
在新的历史条件下，以胡锦涛同志为总书记的党中央继续抓紧经济、政治、文化三大文明的建设，同时，进一步提出了构建社会主义和谐社会的目标。这表明，随着我国经济社会的不断发展，中国特色社会主义事业的总体布局，更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。
提出社会主义和谐社会的目标，深化了对人类社会发展内涵及其相互关系的认识。作为一个活的有机体，人类社会是由经济、政治、文化等各方面内容组成的超大系统。作为描述、概括这一超大系统的“社会”范畴，有广义和狭义之分。广义的“社会”，包含经济、政治、文化等各方面的内容。狭义的“社会”，与经济、政治、文化并列，特指社会关系、社会环境、社会管理等方面的状况。中国特色社会主义是一个全面发展和进步的社会。无论从广义上还是狭义上说，社会建设都是不可缺少的。
提出构建社会主义和谐社会的任务，意味着把社会建设从以往经济、政治、文化三大方面的建设中提炼出来，放在了更加突出、与经济、政治、文化并列的地位。其目的就是要求我们在建设中国特色社会主义的伟大实践中，更加自觉地加强和谐社会的建设，使社会主义物质文明、政治文明、精神文明的建设与和谐社会的建设更加全面、均衡、协调地发展。
三大文明的建设与和谐社会建设有着密不可分的联系。它们有机统一，互相促进，共同推进中国特色社会主义事业的发展。物质文明建设为构建社会主义和谐社会提供坚实的物质基础，政治文明建设为构建社会主义和谐社会提供切实的政治保障，精神文明建设为构建社会主义和谐社会提供重要的精神支撑。同样，三大文明的建设也离不开社会主义和谐社会的建设。通过建设社会主义和谐社会，可以创造良好的社会环境、社会氛围、社会秩序，形成良好的社会运行机制，保证社会处于既有活力又相对平衡的状态，从而为物质文明、政治文明和精神文明的建设提供有利的社会条件。经济、政治、文化、社会等各方面的建设都发展了，中国特色社会主义事业也就得到了全面的发展。
四位一体的建设任务，还向我们提出了一个文明内涵的新课题。人类社会经济、政治、文化三个方面建设的成果，分别表现为社会的物质文明、政治文明和精神文明。那么，和谐社会建设的成果能不能表现为社会文明呢？答案应该是肯定的。广义的“社会”，在“人类社会”、“社会形态”、“社会历史进程”的层次上运用，它的建设成果是一个由多方面文明综合构成的整体的“社会文明”，是超越于三大文明之上的广义的“社会文明”。狭义的“社会”，因其与经济、政治、文化并列，所以，它的成果与物质文明、政治文明和精神文明并列，是一种狭义的、直接反映社会关系状态的“社会文明”。无论广义还是狭义，“社会文明”都是一种客观存在。对此加以确认，有助于我们更好地推进社会主义和谐社会的建设，也有助于我们更好地推进中国特色社会主义的建设。
建立正确反映和兼顾各方利益的长效机制
●协调社会利益关系是社会主义和谐社会建设的基本内容。
●在实践中，协调社会利益关系，实现以利益调节为核心的社会整合，是一项复杂的社会系统工程。
当前，我国正处在经济体制转轨和社会结构转型期，社会分化加快，不同社会群体形成了不同的利益要求。这些利益要求有相互一致的一面，也有相互冲突的一面，形成新的人民内部矛盾。因此，协调社会利益关系就成为社会主义和谐社会建设的基本内容。在实践中，协调社会利益关系，实现以利益调节为核心的社会整合，是一项复杂的社会系统工程，主要应在制定正确的社会政策方面下功夫，建立健全正确反映和兼顾不同方面群众利益的长效机制。
一是表达与反应机制。所谓表达机制，就是让不同的社会利益群体有表达自己利益诉求的正常途径。特别应为困难群众提供表达自己利益诉求的渠道。建立不同利益诉求的表达机制，让对立情绪和不同意见发泄出来，可以避免它们不断累积而造成不可收拾的结果，有利于促进社会和谐。当然，在建立表达机制的同时，也要引导各个利益群体以理性、合法的形式表达利益要求，解决利益冲突。同时，还要建立规范的对话、协商和处理问题的反应机制，加强与各个社会团体、社会组织的交流，切实了解民情民意，增强与群众沟通的能力，并对群众反映的问题作出依法、及时、合理的处理。
二是协调与兼顾机制。就是要求制定的政策能够公平地反映和协调不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体的利益，在坚持最广大人民根本利益的基础上，兼顾最大多数人的共同利益与不同阶层的具体利益，充分考虑社会各方面的承受能力，坚决反对和纠正各种侵害群众利益的行为。具体地说，应加大再分配政策的力度，合理调整不同阶层的利益结构，调节社会成员之间的收入差距，努力遏制贫富差距、地区差距和城乡差距的扩大，建立公平合理的分配体系。逐步消除城乡二元结构造成的制度性障碍，保护农民工的合法权益，促进农村富余劳动力的转移，使他们逐步进入现代职业体系。着力做好关系群众生产生活的各项工作，实施积极的就业政策，切实保障困难群众的基本生活。
三是共享与保障机制。所谓共享机制，就是确保全体人民享受改革和发展的成果。所谓保障机制，就是社会对各类困难群众的保障，即保证困难群众的基本生活条件，维护他们的基本权益，尊重他们的人格尊严。这种保障机制是社会稳定的底线。因此，必须建立分担社会代价、共享社会进步成果、帮助困难群众减轻经济、社会和心理压力的社会机制。
四是责任机制。建设社会主义和谐社会，是一个既要取得社会进步、又要付出社会代价的过程。因此，在推动社会进步的同时，应尽量减少社会代价，把社会代价控制在最小的限度内。一方面，党和政府在协调社会利益关系上负有主要责任，在制定政策时应最大限度地兼顾不同群体的利益，在推进经济社会发展中努力实现各方利益同步增长，努力使全体人民共享经济社会发展的成果。另一方面，广大群众也要增强主人翁意识和社会责任感，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，用长远的眼光来看待当前存在的问题和困难，在积极表达诉求、反映问题的同时，对暂时的困难予以充分理解。
协调社会利益关系，还要加强对社会利益关系发展变化的调查研究。正确的社会政策能够妥善协调和处理各方面的利益关系，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，进一步密切党同各阶层群众的联系，最大限度地整合不同的利益群体，保持社会稳定协调发展。这就需要对社会利益关系的发展变化进行调查研究，深入认识和分析我国社会利益结构、利益关系等方面情况的发展变化和发展趋势，以利于完善政策措施，更好地统筹各方面的利益关系和利益要求。
突出社会建设的社会性要求
●相对于经济建设、政治建设和文化建设而言，社会建设特别强调社会性要求。
●社会建设的社会性，要求我们尊重社会发展规律，搞好社会系统各部分之间的分工与合作。
社会建设是指通过动员社会力量、整合社会资源、协调利益关系、发展社会事业、完善社会功能、健全社会保障、增强社会活力、搞好社区建设、建立新的体制机制等等，形成全体人民各尽所能、各得其所而又协调发展、和谐相处的社会环境。社会建设的内容涉及社会发展、社会管理、社会组织、公共服务、社会保障等一系列社会性很强的问题，因而，相对于经济建设、政治建设和文化建设而言，社会建设特别强调社会性要求。
突出社会建设的社会性，符合中国特色社会主义事业总体布局的要求。社会建设的任务主要是为经济建设、政治建设、文化建设提供良好的社会条件。加强社会建设与社会管理是构建和谐社会的重要方面，它必须服从和服务于和谐社会建设的要求，服从和服务于中国特色社会主义事业总体布局的要求。社会建设的成果凝聚成社会文明，又可以充实中国乃至世界的文明宝库，可以完善中国特色社会主义的文明结构和文明系统。
突出社会建设的社会性，符合我国当前社会发展的要求。我国经济社会发展已进入到工业化、城镇化加速发展的阶段，进入到全面建设小康社会的阶段。在这个阶段，社会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化，社会结构分化加速，社会流动日益加快，社会问题更加集中、复杂。社会建设的任务更为繁重，社会管理的难度日益加大，社会建设与管理中的薄弱环节和问题也突显出来，如管理主体单一，管理手段简单，基层自治缺乏，群众参与不够，管理“缺位”等等。在此情况下，党和政府需要更有效地整合社会关系，化解社会矛盾，促进各种社会力量健康成长；实现社会公平和正义，保障全体社会成员共享改革发展成果；建立健全与建设现代化社会相适应的社会环境。社会建设本身也应从其社会性特点出发，减少盲目性、片面性，增强针对性。
突出社会建设的社会性，符合体制改革的要求。体制改革是一项复杂的系统工程，需要各方面协调配合。经济体制改革的深入、政治体制改革的继续、文化体制改革的展开，都需要社会体制特别是社会管理体制改革的配合。社会管理强调的是社会性管理，这样才能对社会体制改革正确定位，避免整个改革系统的失衡。另外，随着政府职能转变和国有企业的改革，社会事务管理的“缺位”状态将在一定阶段内存在，迫切需要从社会管理层面加以调整、改进和完善。社会体制改革需要突出社会性的特点，加强基层自治组织和社会团体的作用，使整个体制改革有序进行。
社会建设的社会性，要求我们尊重社会发展规律，搞好社会系统各部分之间的分工与合作。党的十六届四中全会提出：“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。”党委领导主要是发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用；政府负责主要是发挥政府在管理社会、整合社会资源、提供公共服务方面的职能作用；社会协同就是要求充分发挥各类社会组织的作用，特别是利用民间组织的优势，发挥它们在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的作用，在政府、企业和社会之间架起一座沟通的桥梁。应努力推动建立政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络。在进行社会建设的理论探讨和实践探索的过程中，在进行社会管理和创新管理体制的活动中，应把重心放到基层，放到广大人民群众所需要的广泛而切实的社会服务上。
文章来源：（人民网）
