开展农村基层党风廉政建设，是建设社会主义新农村的一项重要内容。其目的，就是要从根本上缓解和解决农村存在的一些矛盾和问题，让广大农民群众的各项利益得到全面维护，各项权利得到充分尊重，使他们充分享受到经济社会发展的成果，从而保护和激发他们的创业热情，为社会主义新农村建设奠定一个雄厚的群众基础。为此，我们在工作中，应注意把握好以下两个方面。

　　第一，要转变基层干部和农民群众的思想观念

　　 我们的县乡村基层干部应当树立两种意识：一是树立民主意识。民主不仅仅是一种制度，还应当成为一种理念，一种工作和生活的方式。我们应当学会用民主的方法解决问题，协调矛盾，更要学会用民主的方式去引导农民自我教育、自我管理、自我约束，提高自身的创业能力。在决策之前，我们应该到群众当中去，向群众请教，听他们在想什么、盼什么、需要什么，然后根据群众的愿望来决定做什么，怎么做，使决策在同群众反反复复、上上下下的讨论和公决中作出，把党的领导、国家的政策与社会实际、群众的需要有机结合起来。在决策的执行过程中，我们要改变过去传统的那种“自上而下”、“管”字当头的工作方法，按照“群众的事群众定，群众的事群众办，群众的事群众管”的原则，一切事情都与群众商量着办，把决策执行的全过程公开，接受群众的监督。决策执行的结果如何，要以农民群众的满意度作为第一标准，让群众来测评、总结、验收。二是树立服务意识。我们县乡干部的思想观念要来一个大转弯，由“干部就是管你”转变为“干部就是服务”，把自己从管理者变成服务者。

　　 那么，我们应当从哪些方面为农民服务呢？第一，要提供政治服务，为农民创造一个宽松自由地行使自己的选举权、申诉权、参与权、宗教权等政治权利的平台和环境；第二，要提供公共服务，向农民提供有效的公共财政服务，改善农村基础设施条件，从路、桥、水、电、通讯、学校、卫生院等等方面，为群众提供有效服务，解决实际困难，让他们公平享受到改革发展的成果，感受到党和政府惠民政策的温暖；第三，要提供科技服务，通过各种渠道和手段，加强科技培训教育，不断增强农民信科学、懂科学、用科学的能力，以科学技术的力量来提高生产效益和生活质量；第四，要提供信息服务，为农民及时提供生产、市场、科技等各方面的信息，拓宽创业致富的渠道，增强创业致富的信心，提高创业致富的成功率。

　　第二，要健全完善和创新农村各项制度机制

　　 农村各项制度和机制的核心是公开、公道，真正让农民群众享有知情权、决定权、监督权，把农村经济社会发展的主人翁地位还给农民，真正实现农民当家做主。所以，当前农村需要认真健全完善以下几项制度。

　　 一要健全完善财务管理制度。解决好由谁来掌管财务、怎样掌管财务、谁来监督财务、怎样监督财务的问题，使财务做到真公开、真透明。重要收支应由全民公决，而不是少数人说了算。

　　 二要健全完善资产、资源和工程项目的管理制度。凡集体资源资产的开发和经营，都要按照市场经济的规则，公开竞争，公正透明，让大家都知情、知根、知底。大小工程项目要公开招标，阳光操作，让群众清楚投资有多少，工程有哪些，什么时候完成，完工后要达到什么效果，达不到预期目标应由什么人负什么责任等等。

　　 三要健全完善各项惠民政策的落实机制。国家每年都要出台许多惠民政策。要使这些政策不折不扣地落实到农民群众身上，就必须有好的制度机制作为保障。比如，农村新型合作医疗制度，要建立一套公平的报账机制，杜绝有关系的能报账，没有关系的报不上账的现象；农村最低生活保障制度，谁应当享受最低生活保障，要让群众来评，由群众来决定，而不是少数干部说了算；发放各种救灾救济物资和款项，不搞平均分配，不搞暗箱操作，更不能被干部悄悄私分，发给谁，发多少，也要由群众说了算，使大家都口服、心服；发放各种惠农补贴、退耕还林补贴、农机补贴、种子补贴等等，都要张榜公布，接受群众监督，做到公开透明，公道公平，让党和政府惠农政策的阳光照耀到每一个人身上。

　　 四要建立健全审计制度。对农村财务的收支情况，资产、资源的经营和管理情况，工程项目的预决算等等，都要定期进行审计。干部离任，也要进行离任审计。审计结果要张榜公布。账务要向群众公开，每一个普通群众都可以去查看、去监督。

　　

　　

　　

文章来源：（中国纪检监察报）