胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”有效预防腐败是贯彻反腐倡廉战略方针、加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的重要方面，是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的工作重点。扎实做好预防腐败工作，对于贯彻落实党的十七大精神，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，具有十分重要的意义。
一、深刻认识加强预防腐败工作极端重要性，牢固树立重在预防理念
党的十七大报告指出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。这就要求我们一定要认真学习领会党中央关于预防腐败的思想，不断加强对预防腐败重要性的认识。牢固树立重在预防的理念，把预防腐败作为一个系统工程来抓，使有效预防腐败成为全党全社会的自觉行动。
有效预防腐败是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要保证。坚持以人为本，促进科学发展和社会和谐是反腐倡廉建设的重要目标。有效预防腐败，能够关口前移、注重预防，及时发现和解决党风政风方面妨碍改革和建设的突出问题，优化经济发展环境，最大限度调动各个方面的积极性和创造性；能够不断改革和完善体制机制制度，把防治腐败的要求寓于各项重要改革措施之中，最大限度地消除影响发展的体制性障碍，促进经济社会持续快速健康发展；能够坚持以人民群众利益为根本，自觉维护社会公平正义，消除社会不和谐因素，密切党同人民群众的血肉联系，为推动科学发展、促进社会和谐提供重要保障。
有效预防腐败是加强党的执政能力建设和先进性建设的客观需要。坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。党站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须坚持以改革的精神加强自身建设，不断提高党员干部的党性修养和思想道德水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力；不断加强制度建设，提高依法行政和依法管理水平；不断发展党内民主、强化监督，保证各级领导干部正确行使手中的权力；不断加强和改进党的作风建设，经受住来自各个方面的考验，把党建设成为始终带领人民团结奋进的坚强领导核心。
有效预防腐败是反腐倡廉建设向纵深发展的必然要求。大案要案和典型案件不断被揭露和查处，表明了我们党反腐败力度持续加大，同时也要看到，开展反腐败工作，仅靠加大办案力度、严惩腐败分子还不够。要从根本上解决问题，还必须牢固树立重在预防的理念，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断加大从源头上防治腐败工作力度。中央作出的更加注重预防的战略决策，既是我们党对反腐倡廉规律认识的深化，也是深入推进反腐倡廉工作的必然要求。把预防腐败摆上更加突出的位置，进一步加大工作力度，已成为加强反腐倡廉建设的必然选择。
二、拓展预防领域，抓住关键环节，取得新的突破
有效预防腐败，是一项复杂的社会系统工程，必须统筹兼顾，突出重点，坚持从实际出发，不断取得新的突破。
进一步深化反腐倡廉教育。预防腐败，必须继续在加强教育上下工夫，大力加强思想道德教育，积极营造崇尚廉洁的文化氛围，夯实党员干部廉洁从政的基础，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。一是加强正面典型示范教育，充分发挥先进典型的引导作用。二是强化反面典型警示教育，深刻剖析违纪违法案件发生的原因，分类分层次开展教育。三是深化党纪政纪条规教育。按照干部管理权限，对各级党员干部进行廉洁从政方面的党纪政纪条规培训。针对领导干部作风建设、廉政勤政方面存在的问题，组织开展主题教育活动。大力加强廉政文化建设，努力营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。
推进从源头上防治腐败的制度改革和创新。预防腐败，必须深化改革，用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题。继续深化财政管理制度改革，改进项目预算编制，扩大国库集中收付范围，实行审计部门对部门预算编制的先行审计制度，完善政府采购制度和向重点预算部门派驻财政监察组制度。继续深化投资体制改革，规范投资项目审批行为，加强对政府投资的监管。继续深化行政审批制度改革，完善行政许可项目的动态评估机制、新设定行政许可项目的审查论证机制，强化对行政审批活动的规范和监管。完善工程建设招标投标制度，重点解决虚假招标、规避招标、围标串标和领导干部干预招标等问题。全面落实经营性土地使用权招拍挂制度，进一步规范国有土地使用权出让行为。清理和规范党政机关国有资产的管理和经营，积极探索公务消费管理方式改革。
切实加强对权力运行的制约监督。预防腐败，必须防止权力滥用，逐步完善公共权力的监督制约机制。进一步健全民主集中制的各项制度和配套措施，不断完善领导班子议事决策制度。深入推进行政权力公开透明运行，紧紧抓住各级各部门的重要权力行使，利用传统和现代化手段，着力推进权力运行的动态公开。同时，大力推行各级各类公共企事业单位办事公开制度，进一步深化村务公开，积极推进厂务公开。要不断深化巡视工作，探索开展省直部门交叉巡视工作，在抓好试点的基础上，不断加大交叉巡视力度，扩大交叉巡视范围。要严格执行党风廉政建设责任制，不断完善年初责任分解、年中专项述职、年底责任考核制度。
三、不断增强预防腐败的整体效果
党的十七大对预防腐败提出了新的更高要求。做好有效预防腐败工作，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧密结合本地实际创造性地开展工作，保证预防腐败工作沿着正确的轨道健康发展，更加有效地防止和遏制腐败行为的发生。要坚持惩治和预防“两手抓、两手都要硬”的要求。因为，惩治和预防是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。惩治是手段，预防是目的。只有惩治有力，有效抑制腐败分子的猖獗活动，才能为治本创造前提条件。只有抓好治本，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能增强教育的说服力，制度的约束力、监督的威慑力和预防的推动力，巩固和发展反腐败取得的成果，从根本上解决腐败问题。要不断创新预防腐败工作机制，以改革创新精神不断深化对预防腐败工作机制、工作思路和工作方法等方面的探索，加强对全局性、战略性问题的研究，增强工作的主动性和前瞻性。逐步建立健全反腐倡廉教育机制、对权力运行的监督制约机制、人民群众广泛参与机制和党政齐抓共管的领导机制，深入推进预防腐败工作扎实开展。要注重形成预防腐败整体合力，把有效预防腐败作为一项重大政治任务，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程。纪检监察机关要准确定位，充分发挥组织协调作用，协助党委认真抓好任务部署和落实，加强监督检查和责任追究，保证预防腐败工作深入推进。
文章来源：（中国廉政网）
