为认真落实中央纪委“转职能、转方式、转作风”的要求，驻陕西省旅游局纪检组在转职能中站高定位，在转方式中明确职责，在转作风中锤炼能力，扎实推动党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实。

一、站在向“中央基准看齐”的高度，统一“三转”的思想

“三转”主要是转思想。解决三方面问题：一是不愿转。以往我们旅游系统不少纪检组长有的还分管办公室、财务，有的还分管人事、机关党委，甚至有的还分管一些重要业务处室。转职能要求回归主业，履行主责，就会削弱手中权力，因此不愿或不想转，有等等看的思想。二是不敢转。以往单位举报或发现一些案件或线索，往往是家丑不可外扬，能捂、能压的，怕影响单位考评和领导政绩，就不报了。这次改革的其中一个重点就是查处办理腐败案件以上级纪委为主，发现腐败案件线索在报同级党委（组）的同时，报上级纪委。有畏惧心理。三是不会转。纪检组长不再分管其他业务，这只是领导报告讲话里有，没有正式红头文件，所以一些单位部门的主要领导对纪检组长的分管不变，这就使得纪检监察工作照葫芦画瓢老样子。针对这些问题，我们及时召开了全省旅游系统纪检监察工作会议，学习中省有关文件和习近平总书记系列重要讲话精神，通过学习，大家一致认为，“三转”要求是依据党章要求对纪检监察职能作用的重新定位，是当前和今后一个时期纪检监察机关开展工作的方向、原则和基本遵循；充分认识落实“三转”要求是适应党风廉政建设和反腐败斗争形势任务发展的现实需要，是加强反腐败体制机制创新和制度保障的客观要求，是推进纪检监察组织制度创新、提高治理能力现代化的必由之路。因此，我们要站在向“中央基准看齐”的高度，充分认识“三转”要求的重大意义。陕西省旅游局党组及时调整了领导班子成员的分工，对纪检组长的职责进行了明确定位，规定不再分管其它业务性工作。目前，陕西省旅游系统有90%调整了分工。

二、担当“两个责任”重任，改进“三转”模式

各级党委（党组）负责党风廉政建设主体责任，各级纪委（纪检组）履行监督责任、这既是科学应对新的历史条件下反腐败斗争形势任务发展的迫切需要，也是纪检监察机关自身建设的深刻变革。

一是改进监督检查的思路。我们做到“三个转变”，即从“包治百病”转变为“学术专攻”。凡属于纪检牵头的工作，责无旁贷，属于其他部门牵头的工作，绝不越俎代庖，做到协助而不干预，牵头而不包办，监督而不替代，把不该管的工作交还给主责部门。从“无案可查”转变为“整风肃纪”。揪住“四风”这个作风建设的关键点，我们注重对17项禁令和党员干部日常管理的检查监督。从“过程参与”转变为“事后执纪问责”。不再介入旅游推荐项目招标等具体业务，不再“既当运动员，又当裁判员”。我们在不给任何部门打招呼的情况下，对机关“三公”经费，工作纪律，旅行社复核、审批，旅游饭店星级评定、复核等履行工作职责情况进行不定时的监督。

二是改进监督检查的举措。从以往行政手段转变为用法律和规章制度管理监督。今年我们制定出台了《陕西省旅游局关于进一步加强执纪监督工作意见》、《陕西省旅游局机关规章制度建立、实施和监督执行暂行办法》和《陕西省旅游局2014年度党风廉政建设和反腐败工作责任分工表》、《陕西省旅游局建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》等党风廉政建设规范性文件。把权力关进制度的笼子里。

三是改进监督检查的方法。我们采取参加或列席相关会议。对贯彻落实党的路线、方针、政策和中省重大决策部署以及党组重大决策、干部任免、人事调整、重点项目和大额资金使用执行情况等事项进行监督；通过不定时的经常性检查。对落实中央八项规定和执行省委《实施意见》及17项禁令情况等事项进行监督；通过查阅会议记录。对党风廉政建设责任制落实情况和《党员领导干部选拔任用工作条例》执行情况等事项进行监督；通过明察暗访。对业务工作和机关作风等事项进行监督；通过查阅资料和个别谈话。对执行财经纪律和领导干部执行《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》情况等事项进行监督；通过事后检查。对旅游项目招标业务程序和重大项目建设以及大额度资金运作的情况事项进行监督等方法，在严格细致的执行监督中，建立权威，形成震慑。从而使党员干部真正做到“不想腐、不能腐、不敢腐”。

三、立足“三严三实”要求，改进“三转”作风

纪检监察机关是落实“三转”要求的责任主体，“三转”能否落到实处，关键是纪检监察干部优良的品质，过硬的作风。一是按照“打铁还需自身硬”的要求加强修养，做到正人先正己。纪检监察干部是监督者、执纪者，如果自身不正，监督别人从何谈起，又凭什么监督别人？纪检监察干部必须坚持正人先正己，带头改进作风，秉公执纪、严于律己，始终保持锐意进取的精神状态，坚守责任担当，敢于较真，求真务实，刚直不阿。要结合党的群众路线教育实践活动，对照“为民、务实、清廉”要求，切实纠正精神懈怠、口大气粗等不良作风。认真做好基础性工作和日常工作，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。

二是按照“探索实现治理能力现代化”的要求强化素质，加强纪检监察队伍专业化建设。自觉践行核心价值观。围绕国家局开展的“旅游智慧年”和我省开展的“旅游服务质量提升年”创建活动，在全省旅游系统广泛开展了向先进人物——华山景区旅游大巴车司机杨京红同志学习等系列活动。为进一步摸清基层单位和旅游企业在服务质量方面存在的薄弱环节，掌握第一手资料，我们还深入基层开展调研，采取听取汇报和实地察看等方式，重点对景区设施设备、交通、旅行社、导游等方面服务质量提升开展调研，制定下发了《全省旅游服务质量提升评比办法》，实现了工作重心下移，为营造良好的旅游环境，提升旅游服务质量和管理水平。

三是按照“信任不能代替监督”的要求严格日常监督和管理，坚决防止“灯下黑”。要加强日常监督和管理，严格依纪依法监督办案。加强对纪检监察干部执行党的政治纪律、组织纪律情况的内部督查，对反映纪检监察干部问题的信访举报，要及时报告、及时核查，对违纪违法行为实行“零容忍”，坚决做到“家丑不自悟”，信任不放任，既信任又监督，既关爱又严管，努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的反腐铁军。