在新的形势下，胡锦涛总书记谆谆告诫全党，“要进一步增强公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨”，是为了防止我们党的干部特别是各级领导干部犯常识性的政治错误，也是最危险的错误———由社会公仆变为社会主人。只有牢固树立公仆意识，防止社会公仆变为社会主人，才能不断巩固我们党的执政基础和执政地位，保证手中的权力不滥用、不变质、不丧失。
公仆意识集中体现了中国共产党人的执政理念
严格地说，社会公仆理论，是“防止社会公仆变为社会主人”的理论。当年，马克思、恩格斯所讲的“社会公仆”，是指国家和国家机关，而今天我们所说的“社会公仆”，不仅是指国家和国家机关，而且还指掌握国家政权的共产党及其干部。这是因为，国家和国家机关会不会变为“社会主人”的问题，实质上是掌握国家权力的共产党及其干部会不会变为“社会主人”的问题，它们之间是紧紧联系在一起的，是密不可分的。因此，公仆意识是同国家的公共权力紧密联系，同党的执政地位、执政职能和执政责任紧密联系的一种政治意识。对于掌握着国家权力的共产党来说，公仆意识就集中体现了全心全意为人民服务的宗旨意识，集中体现了“立党为公、执政为民”的执政理念。只有牢固树立公仆意识，防止社会公仆变为社会主人，才能不断巩固执政基础和执政地位，保证权力不滥用、不变质、不丧失，这应该成为全党特别是党的各级领导干部自觉而严肃的政治要求。
党在掌握政权的情况下，与人民群众关系的核心是受人民的委托，按人民的意愿执好政、掌好权，忠诚实践“三个代表”重要思想，当好人民公仆。在这里，必须十分明确，党与人民群众的关系，是公仆与主人、代表与被代表的关系，而不是其他任何关系。增强公仆意识，首先必须解决好为了人民、代表人民、造福人民这个根本的出发点和落脚点问题。党除了最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益；党所做的一切，必须以最广大人民群众的根本利益为最高标准和最终追求。因此，防止党在人民利益之外形成特殊利益，是防止由社会公仆变为社会主人的根本保证。一句话，万变不离其宗，所谓增强公仆意识，根本上就是增强为人民服务的意识，增强为人民谋利益谋幸福的意识。这种服务，不是上天的赐予，而是应尽的责任；尽不到这种责任，人民就会把权力收回。
以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，鲜明提出“立党为公、执政为民”的执政理念，坚持以人为本，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，把人民群众的愿望、需要、利益以及健康和生命安全放在党和政府各项工作的中心地位，深切关注人民群众的生存、发展状况和人的价值，将不断满足人民群众的物质和文化需求、促进人的全面发展作为国家建设发展的最高目标，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。“立党为公、执政为民”是党的最核心的执政理念，它把为人民服务的思想诠释得更加清晰、更加真实、更加务实，更具时代价值。只有坚持“立党为公、执政为民”的执政党，才始终是先进的执政党、充满活力的执政党；只有坚持“立党为公、执政为民”的政府，才始终是人民的政府、受人民拥护的政府；只有坚持“立党为公、执政为民”的执政党和政府，才不会变质、不会被人民所抛弃。全心全意为人民服务，全心全意为人民执政，全心全意做人民公仆，是我们党的全部追求，是我们党永恒的精神家园。
增强公仆意识要以保持党同人民群众的血肉联系为核心
公仆意识源于对人民主体和主人地位的认知与自觉。历史唯物主义告诉我们，人民群众是历史的创造者，是推动历史前进的决定性力量。党要想永远立于不败之地，就必须深深扎根于人民群众之中，与人民群众同甘苦共患难，血肉相连，生死相依。我们常说实践是个大课堂，而人民群众则是这个大课堂上最高明的老师。解决问题的好办法新点子，都在实践中，都在群众中。“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”党只有坚定地相信和依靠群众，尊重群众的首创精神，在与人民群众密切联系的过程中，善于汲取群众的智慧和力量，才能增强公仆意识，永葆先进性。
历史的经验表明，如果一个党脱离了它所代表的民众，从社会的公仆变为了社会的主人，从人民之中爬到了人民之上，就成了一个纯粹争权夺利的工具，由执政为民蜕变为弄权为己，失去执政的坚实基础和丰厚资源，一到历史的拐点上，人民群众中的大多数便不投赞成票，最终为人民所抛弃。所以，我们才一而再、再而三地强调党来自人民、代表人民、是人民的公仆这个定位；强调“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众”。把党脱离群众提到“最大危险”的高度，抓住了关键，击中了要害 ，一针见血地揭示了执政党脱离群众的极端危险性和严重性。
党群关系的密切程度，始终都是党的公仆意识强弱的重要标志。党在执政以前，在残酷的革命战争和艰苦的生活环境中，一旦离开群众，就无法生存。党在执政之后，掌握了公共权力，其权力之大，可支配的资源之多，都是执政前所无法比拟的。这一方面可以使我们党用手中掌握的更多的资源，更好地为人民服务。另一方面，公共权力一旦形成，就有可能成为“凌驾于社会之上的力量”，由社会公仆变为社会主人。公共权力的这种特性反映到执政党身上，客观上使得一些党员干部有了追求个人享乐的条件，特别是领导干部中的一些意志薄弱者，受官本位意识影响，公仆意识淡化，主仆位置颠倒，无视百姓疾苦，漠视群众利益，脱离群众，高高在上，有的甚至利用手中的权力为个人捞取不合理的和非法的私利，以至发生贪赃枉法、索贿受贿等腐败行为。早在改革开放之初，邓小平同志就指出：“为什么过去很困难的局面我们都能渡过？根本的问题是我们的干部、党员同人民群众一起苦。”“现在的物质条件比那个时候好一些……为什么群众对我们还有那么多意见？这确实同我们脱离群众，特别是同高级干部脱离群众有直接关系。”因此，党的领导干部在执政的条件下，能否牢记公仆意识，始终保持和群众的密切联系，这恰恰是对党的先进性和执政能力最直接的检验。所以，增强公仆意识，必须以保持党同人民群众的血肉联系为核心。
增强公仆意识要以让人民当家作主为根本
增强公仆意识，防止社会公仆变为社会主人，并不是不要社会主人，恰恰相反，其根本目的是为了让人民群众真正当家作主人。执政党在保持社会公仆本色不变的前提下，怎样保证让人民群众当家作主人呢？“坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径。”让人民当家作主，这是共产党执政的显著特征，是公仆意识的本质反映。同时，也只有实行民主，才能防止社会公仆变为社会主人。
早在延安时期，毛泽东同黄炎培就有一段关于民主问题的对话，六十多年过去了，今天重温起来，仍然发人深省。1945年7月，党的“七大”闭幕之后，抗日战争即将取得全面胜利的前夕，毛泽东等中共领导人在延安接待了从重庆来的黄炎培、傅斯年等六位民主人士。在谈到中国历史发展规律的时候，黄炎培对毛主席讲，一人、一家、一集体、一地方乃至一国，大凡初期都能精神振奋，克服艰难困苦，而往后的日子长了，环境渐好，精神渐退，惰性发作，到风气养成，无法扭转，无法补救，一部历史总是跳不出这种由盛到衰的“周期率”。他直接向毛主席问道，你们中共能不能找出一条新路，来跳出这个“历史周期率”的支配？毛主席回答得非常干脆：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”
我们共产党要想长期执政，要想保持公仆地位，保持生机和活力，跳出和打破历代统治王朝人亡政息的“历史周期率”，出路只有一条，那就是走民主之路，走监督之路。历史和现实的情况使我们更加清醒地认识到，一切缺乏约束的公共权力必定导致腐败。增强公仆意识，必须强化对党所掌握的公共权力的监督。“共产党要接受监督”，“党要受监督，党员要受监督”。民主监督，是让人民当家作主的关键。
文章来源：（中国纪检监察报）
