建立和完善巡视制度，是党中央在新的历史时期作出的重大决策，是加强和改进党内监督的制度创新。近年来，湖南省委组织部以科学发展观为统领，深刻领会贯彻中央、省委对巡视工作的新精神、新要求，充分发挥组织部门的职能作用，促进巡视工作的顺利开展。
注重提前介入，增强巡视工作的针对性
开展巡视工作是对领导班子和领导干部特别是主要领导干部进行监督的有效形式，涉及党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的方方面面。巡视工作的定位很明确，不参与日常的工作，不开展宽泛式的检查，不进行一般化的评估。针对这一特点，组织部门发挥自身优势，注重提前入手，积极为巡视工作确定对象、熟悉情况提供第一手资料，增强了巡视工作的针对性。在确定巡视单位时，注重把选择的切入点放在贯彻落实党的路线方针政策特别是科学发展观、领导干部廉洁自律、落实党风廉政建设责任制、执行民主集中制、选拔任用干部等方面，使巡视工作突出重点，有的放矢。巡视组进驻前，组织部门根据对领导班子和领导干部考核考察、监督管理中掌握的情况，向巡视组全面介绍被巡视地区、单位领导班子及班子成员的基本信息和特点，使巡视组及时了解情况。同时，注重掌握被巡视地区、单位干部队伍的思想动态，对一些苗头性、倾向性的问题，及早与巡视组沟通。2007年，为搞好对市州人大、政府、政协换届工作的专项巡视，省委组织部结合各地的实际情况与省委巡视办进行了认真的研究，制定了程序缜密、内容详实的巡视方案。省委各巡视组据此开展了卓有成效的工作，发现了有关换届方面的16个问题，提出了21条建议，为营造风清气正的换届环境作出了积极贡献。
加强组织协调，促进巡视工作的规范化
巡视工作是一项政治性、政策性、综合性、业务性很强的工作，必须加强与党委和政府有关职能部门的沟通联系，建立顺畅的沟通协调机制，整合各方面的优势资源，不断拓宽获取信息的渠道，广泛听取各方面的意见，全面真实地了解情况，才能作出实事求是、客观公正的评价。我们坚持按照“党委统一领导、纪委和组织部组织实施、有关部门和单位参与”的巡视工作领导体制和工作机制，注重发挥组织部门政策指导等作用，确保巡视工作形成合力。省委巡视机构成立之初，我省采取“省纪委、省委组织部巡视工作联席会议”的形式，具体实施对巡视工作的领导。但随着巡视工作的逐步深入，这种形式存在一定的局限性。为此，省纪委、省委组织部及时向省委汇报，于2007年成立了省委巡视工作领导小组，明确了省纪委、省委组织部与省委巡视机构的关系和各自职责，提高了决策效率。
提高巡视工作水平，需要把制度建设贯穿于巡视工作的全过程。要由表及里，由此及彼，在规律层面、政策层面、机制层面，深入调研、理性思考、不断创新。近年来，省委组织部加强与省纪委、省委巡视机构的沟通协调，围绕巡视前情况通报、巡视中政策指导、巡视后意见反馈等项工作，制定了一系列规定。如为避免对省管干部的多头考核、重复述职测评，减少重复劳动，制定了《关于统筹安排省管干部述职测评工作的意见》，使这项工作走上了规范化、科学化的轨道。
充分运用成果，增强巡视工作的实效
巡视成果的有效运用，是巡视制度的权威性和生命力所在。我们注重把巡视了解到的领导班子建设情况、干部思想动态、党建工作状况作为选干部、配班子、带队伍、聚人才、固本源的重要决策依据，以此来创新组织工作方法和提升组织工作水平。
一是改进干部调整任用。新形势对干部考察提出了新要求，我们利用巡视的契机，把开展巡视与对干部了解评价结合起来，赋予巡视工作新的内涵，把巡视中了解的干部思想、工作、作风等方面情况，作为业绩考核、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对巡视中发现的德才兼备、群众公认的优秀领导干部，给予了高度关注；对巡视中了解的能力较强、存在争议的领导干部，进一步跟踪考察；对巡视中核实的作风不实、评价较差的领导干部，及时采取组织措施。近年来，我省通过巡视发现了一批优秀领导干部，这些同志大都得到了提拔重用，其中有2名同志还担任了市州政府正职，真正落实了省委提出的“不让综合素质高的人吃亏、不让干事的人吃亏、不让老实人吃亏”的要求。
二是加强思想政治建设。针对巡视中发现的部分领导干部出现的理想信念动摇、工作作风不实、律己要求不严等苗头，有针对性地加强思想政治建设，强化理论武装，开展了大规模培训干部工作。特别是党的十七大召开后，湖南把学习贯彻十七大精神作为组织部门的首要政治任务，组织广大党员干部深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。针对巡视中发现的班子不和谐、执行民主集中制不到位以及领导干部工作、生活作风上存在的问题，通过开展交心谈心、诫勉谈话及时教育整改。近年来，我们根据巡视了解的情况，对37名县处级以上领导干部进行了诫勉谈话，促使其深刻反省问题，坚定理想信念，及时纠正了一些领导班子不和谐等问题。
三是夯实党的基层基础。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层，巡视工作成果也要运用到夯实党的基层基础中来。巡视中发现，基层人才缺乏、基层干部待遇偏低、基层投入机制不畅是当前基层党组织建设中普遍存在的问题。针对这些问题，省委组织部深入调研，提请省委及时出台《关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见》，并认真抓好贯彻落实。各级组织部门主动深入基层，切实为基层党组织和基层干部排忧解难，努力改善村党组织办公条件、优化村干部队伍结构、提高村干部队伍能力、建立村干部激励机制，有力促进了各级党委政府重视基层、加强基层、服务基层。同时积极探索基层人才队伍建设新途径，今年以来，选拔了1416名大学毕业生到全省14个市州的村级组织任职，创新了党政后备人才培养方式，为新农村建设增添了活力。
选优配强干部，确保巡视队伍的战斗力
高素质的干部队伍，是做好巡视工作的基础和保证。近年来，组织部门在省委领导下，履职尽责，为建设一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质巡视干部队伍做出了努力。
在巡视干部配备上，统筹考虑干部的工作经历和综合素质，着重选拔政治坚定可靠、作风扎实深入、熟悉巡视工作相关业务的干部充实巡视队伍，坚持做到专业配套、知识互补、气质相容、分工合理，确保巡视队伍里既有熟悉纪检监察、干部工作的同志，又有政策水平较高、文字功底较强的同志，还有熟悉地方工作、群众工作经验丰富的同志。特别是在巡视组组长的配备上，按照省委提出的“形象正、身体好、能力强”的要求，从已经离开领导岗位，尚未办理退休手续的正厅级干部中预选，全面考察、多方衡量、反复酝酿，报省委常委会研究决定。事实证明，这些同志完全能够担负起巡视工作重任。
在干部日常管理中，注意激发巡视干部的工作热情，对条件成熟、表现突出的干部及时给予提拔使用或交流到重要岗位锻炼。我省巡视机构组建4年来，共有3名副厅级以上领导干部交流到重要岗位任职，有1名正处级巡视员提拔担任副厅级领导职务，同时注意考虑巡视工作的实际需要，及时选调精干人员充实力量，始终保持了巡视干部队伍的生机与活力。
文章来源：中国纪检监察报
