案件审理是办理案件的必经程序和重要环节,是纪检监察机关重要的“关口”“出口”和“窗口”。山东省临沂市各区县纪委监委、乡镇(街道)纪(工)委立案查处的案件占全市纪检监察系统查办案件的97%以上。只有基层案件质量得到全面保障提升,才能实现全市纪检监察案件审理工作的高质量发展。为此,临沂市纪委监委坚持把加强对下业务指导作为保障全市案件质量的固本之策,探索实行案件审理蹲点帮扶,将业务指导前移到工作一线,“零距离”“实打实”帮扶,切实提升业务指导的力度和深度。
“这起违纪违法案件中被审查调查人的主体身份材料调取不完整,基本事实不清楚,需要补充完善相应的证据材料。”今年10月,临沂市纪委监委案件审理室工作人员在蹲点帮扶参加某县纪委监委案件审理室室务会时,指出了案件审理中存在的问题。
问题是实践的起点,只有“嵌入式”真帮扶,把问题看透找准,才能保障蹲点帮扶精准有效。帮扶工作中,临沂市纪委监委改变以往“来去匆匆”的业务帮扶模式,下“绣花”功夫“解剖麻雀”,集中时间、固定人员,深入调研、全面了解,找准薄弱环节,精准帮扶指导。市纪委监委案件审理干部通过个别谈话、座谈交流等方式,详细了解各区县纪委监委案件审理干部在政治素养、工作作风、业务能力等方面的“短板”。全面梳理区县案件办理流程,对照上级规定要求,排查影响案件质量的“风险点”。开展以考促学,组织模拟案卷实战考试,查找基层案件审理干部的业务“盲区”。帮扶干部与区县案件审理干部共同审理案件,参加区县纪委监委案件审理室室务会,深入乡镇(街道)纪检监察机构,在工作实践中找准问题症结。
保障和提升案件质量,关键是要抓住薄弱环节,不断加以规范提升。蹲点帮扶中,临沂市纪委监委案件审理干部针对发现的突出问题,与区县案件审理干部共同分析深层次原因,细化具体帮扶措施。全程参加区县纪委监委案件审理室室务会、审理案件、业务解答、专案会商等日常工作,“面对面”精准“把脉问诊”,对症施治,当面纠正审理案件、撰写审理报告等方面存在的问题。坚持程序与实体并重,统一区县文书模板,规范案件审查调查、审理文书材料,以文书规范夯实案件审理工作基础。
为健全制度、完善流程,以全链条的制度约束促进案件审理工作的全面提升,临沂市纪委监委建立系统化学习制度,通过审理沙龙、案件会商、案例研讨等方式,督促基层案件审理干部及时跟进学习上级有关规定要求,切实加强纪法知识研学。完善室务会集体研究案件制度,坚持做到对审理报告全面讨论、反复论证,精益求精,不断提升审理文书质量。健全文稿校对审核制度,向低标准、老问题开战,锤炼严细深实的工作作风,努力做到“文经我手无差错”。
“通过‘下沉式’直击问题、‘面对面’深度帮扶、‘全流程’建章立制,找准了基层案件审理工作的短板,也有效弥补了工作中的薄弱点,有力提升了全市案件审理工作的整体水平。”临沂市纪委监委有关负责人介绍,将把蹲点帮扶与调查研究、业务交流、改进工作紧密结合起来,上下联动、良性互动,精准指导、对口帮扶,以蹲点帮扶带动全市案件审理工作高质量发展。