党的二十大报告中指出：“加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。”作为西咸新区推动区域开发建设和秦创原创新驱动平台总窗口的主力军，西咸集团党委于2022年7月在三家子公司开展了清廉国企建设试点工作，努力推动新时代国企廉洁文化建设实起来、强起来，让清廉国企建设成为集团市场化转型、实现高质量发展的“发动机”和“推进器”。

2022年8月，省委、市委相继开展清廉建设工作，“清廉国企”成为清廉陕西、清廉西安建设的重要组成部分。西咸集团党委坚决贯彻省委、市委和新区党工委工作部署，第一时间制定了《推进清廉国企建设长效机制的安排意见》，要求各试点单位继续加快先行先试，为其他子公司开展清廉国企建设提供借鉴和经验。通过抓实“强廉、固廉、促廉、守廉”建设工程，把“清”和“廉”融入集团经营管理的全过程，集团清廉国企建设试点工作取得明显成效，清廉氛围成为集团创新发展的有力保障。

聚焦党建强廉，深植廉洁沃土。秉持清廉国企建设是一项长期性、系统性工程，需要从政治上看、从全局上谋、从具体上抓，要常抓不懈、持续推进的理念，集团坚持“党委主抓、企业主责、全员参与”的原则，强化党委“指挥棒”作用，统筹协调各方，齐抓共管、形成合力。常态化推进政治理论武装，坚持“第一议题”、“三会一课”、中心组学习等制度，深入学习党的二十大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示等内容，研究贯彻落实措施，自觉将学习成果转化为推动清廉国企建设的生动实践。同时，动员全体干部员工积极参与清廉建设，营造“上下互动、高效协同、积极热烈”的氛围，以永远在路上的韧劲持续推进全面从严治党走深走实，确保抓出氛围、抓出成效、抓成品牌，以一流的清廉国企建设助力保障打造一流的现代国企。

强化制度固廉，夯实廉洁根基。集团以基层党建、投资管理、工程建设、合同履约、招标采购、审计结算管理等为重点，有计划、有步骤地开展内控制度“立、改、废”工作，共建立完善规章制度32项，新建制度21项，废除4项，全面形成以制度管权、管事、管人、管钱的治理管控体系。通过建章立制，立“明规矩”、破“潜规则”，避免因制度缺陷导致岗位存在廉洁风险；通过理论学习会、安全生产工作会、经营分析会，作风建设专题会，以及“畅聊午餐会”、金点子大赛、“一把手谋项目”活动等形式，教育引导“关键少数”，发挥“头雁”效应担责履职，谋项目、转作风、促发展。“关键少数”和“重要岗位员工”的廉洁风险防范意识、知责履责意识得到明显提升。

突出文化促廉，营造清廉氛围。全面植入清廉元素，强化阵地建设。集团积极开展廉洁文化进公司、进平台、进业务、进家庭“四进”活动；在集团本部楼梯内摆放有关清廉元素的正衣冠镜、张贴严禁携带礼品进入办公区域警示标语、量身定制员工一张廉洁清新图，致力于打造富有特色、饱含廉意的廉洁文化新阵地；开展多种形式的廉洁教育，打造清廉长廊、清廉读书馆；选取过境咸阳、西安和新区的三条公交线路，利用车体外部、车内椅背、车内灯箱片和语音报站等开展清廉国企宣传；“廉化”细微处，办公室内廉政读本、清廉屏保和鼠标垫、崇廉尚洁格言警句等随处可见，如朵朵“清廉之花”在集团遍地“绽放”，营造出全面建设清廉国企的良好文化氛围；举办“廉为底色 为明天创造今天”主题演讲比赛，开展廉洁微视频评选活动，让廉洁故事、廉洁古诗、行业模范与基层干部群众一路畅行，充分实现以廉化人、浸润人心。

扎实监督守廉，巩固清明生态。集团聚焦“关键少数”，推动领导干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以“头雁领航”带动“群雁齐飞”。全面构建集团党委领导、纪委专责监督的党内监督体系，建立公司“多位一体”联合监督工作机制，抓好年度述职述廉评议整改，强化全面从严治党主体责任考核排名约谈，深化警示教育和榜样示范引领，做到“紧箍咒”与“航向标”双管齐下，有力强化“一把手”和领导班子监督。有效整合内部监督资源，聚焦关键环节，强化日常监督，紧盯公司重大决策部署的落地落实，开展了作风建设专项行动督导检查，加大对领导干部带值班、各部门重点工作落实等情况的监督检查力度，把作风建设贯穿到公司中心工作全领域、融合到清廉国企建设全过程，编发《家风建设倡议书》，形成“大监督”工作格局。

西咸集团深刻认识到清廉国企建设对于打造一流现代国有企业的重要性，计划通过三年时间的努力，实现全面从严治党体系更加健全、党建与企业经营管理深度融合；“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进成效明显，政治生态更加清明、清廉氛围将更加浓厚；党风企风更加清正、从业行为更加清廉、经营环境更加清净，服务中心工作将更加有效、高质量发展更加有力。

为落实好三年行动目标，进一步高质量系统性推进清廉国企建设，集团创新探索“校企合作”新模式，同西北政法大学建立合作关系，按照“五个一”的要求开展清廉国企建设课题研究，即撰写一份调研报告、制定一个实施方案、制定一个任务清单、制定一个建设标准、制定一套评估体系。课题组聚焦在集团实地调研中发现的问题，借鉴先进地区经验，在充分讨论研究和广泛征求意见建议的基础上，形成了《西咸集团进一步推进清廉国企建设的实施方案》。该方案紧扣健全全面从严治党体系，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核；紧扣集团中心任务，把清廉思想、清廉作风、清廉制度、清廉文化融入各项工作；紧扣集团实际，打造特色清廉品牌。其中包含8个方面、29项重点任务和111项具体工作措施，内容聚焦“5+X+1”模式，“5”是指清廉国企建设的共同性要素，包括维护风清气正政治生态、企业管理清廉高效、锻造清正担当干部队伍、完善廉洁风险防控体系、推进廉洁文化建设、整合监督力量；“X”是指西咸集团的个性要素，包括突出作风能力提升、完善各类问责体系以及推动高质量发展；“1”是指遵循“三不腐”一体推进的逻辑思路，将清廉国企建设与生产经营业务深度融合贯穿于重点任务建设始终，确保《实施方案》落地见效。

2022年，西咸集团聚焦规范化、法治化、正规化建设，切实履行“两个责任”，落实“三项机制”，用好“四种形态”，一体推进“三不腐”，强化了政治建设，拧紧了责任发条，织密了制度笼子，抓严了监督执纪，营造了干事创业浓厚氛围，推动企业全面从严治党、全面从严治企取得了新成效。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，也是集团转型发展的重要一年。西咸集团将始终坚定两个“永远在路上”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持拒腐防变警钟长鸣、党风廉政常抓不懈，扎实深入推进清廉国企建设，紧扣集团市场化转型发展主线，持之以恒推进全面从严治党、全面从严治企，努力为集团高质量发展新篇章作出新的更大的贡献。（作者系西咸集团纪检监察部部长）