案例

近年来，在中央纪委国家监委通报的干部违纪违法案例中，多次提及涉房腐败问题。比如，在关于青岛市委原常委、宣传部原部长张军的通报中提到，张军丧失理想信念，背弃初心使命，处心积虑对抗组织审查；无视中央八项规定精神，违规收受礼金，接受管理服务对象安排的宴请；对党不忠诚、不老实，违反组织原则，不按规定报告个人有关事项，在组织对其谈话时不如实说明问题；贪欲膨胀、自欺欺人，利用职务便利为他人在工程承揽、项目推进等方面谋利，以“市场交易”为幌子，多次通过高价出售房产等方式搞权钱交易，非法收受巨额财物。张军严重违反党的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。再比如，北京市委原副书记、组织部原部长吕锡文从扶持企业所开发的小区中以低价购买5套住房，与市场差价达2000余万元。形形色色的涉房腐败频频曝光，表明反腐败斗争需要重视此类违纪违法问题。

随着房地产市场的兴起，以购房、售房等方式收受贿赂的案例屡有发生。在计划经济时代，涉房违纪违规，主要表现为违规占有和分配福利房。当前，涉房腐败进一步向收受房产、违规交易商品房发展。当然，在保障性住房、安置房等领域也有违规占有和谋利问题。当前涉房腐败主要有以下形式：一是权房交易。主要表现为，有的公职人员直接收受请托人的房产，或者收受请托人代付的房款，有的通过市场交易的行为向利益关系人低价买房或者高价售房，有的通过支付预付款先买后退获得“退房补偿”或假借投资炒房名义获得“炒房收益”，有的打着借用的幌子长期占用利益相关人的房产，变相获取非法利益。二是以权谋房。有的公职人员利用自己的职务便利，以所谓的“内部价”购买所管理的下属单位建造的住房，有的违规购买、占有、出让或者租用保障性住房、安置房等，以此获取不正当利益。三是变相钻政策漏洞谋利。如倒卖房号、违规占用周转房等。

对于涉房腐败，无论是党的纪律还是国家法律中都有明文规定。《中国共产党纪律处分条例》第100条规定：在分配、购买住房中侵犯国家、集体利益，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。在党的六项纪律中，这一条属于违反廉洁纪律的行为。中国共产党的性质决定了党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党章也明确规定，党员“除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”。涉房腐败实际上就是滥用职权谋求私利和特权现象的表现，违背了党员应有的廉洁奉公的基本要求。《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》规定，国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以明显低于市场的价格向请托人购买房屋等物品的，或者以明显高于市场的价格向请托人出售房屋等物品的，以受贿论处。那些收受所谓“退房补偿”或者“炒房收益”的，都与公职人员利用职务便利为请托人办事分不开的。这些以市场交易的形式谋利，自以为手段高明，其实难以掩盖职务犯罪的事实，不过是自欺欺人的把戏，终将逃脱不了党纪、法规的惩处。

涉房腐败，实质上仍是以权谋私问题，是权力滥用、权力越轨、权力任性的表现，与其他腐败行为没有本质的区别。但是这种腐败，相较于传统“权钱交易”的腐败，权力寻租的过程更具复杂性和隐蔽性。在惩治腐败的高压态势之下，一些腐败分子为了逃避党纪国法的追究，腐败的手段不断迭代更新，呈现出曲线敛财、隐形变异等特点。因此，近年来党中央反复强调要惩治新型腐败和隐性腐败。当然，这类腐败无论其形式如何变化，其产生的原因和其他类型的腐败仍具有共同性。习近平总书记指出：“腐败的本质是权力出轨、越轨，许多腐败问题都与权力配置不科学、使用不规范、监督不到位有关。”涉房腐败首先表明在权力的配置上具有不科学性。揭开涉房腐败的种种面纱，很多是通过房屋为媒介向掌握公权力的领导干部“围猎”，“围猎”者看中的是领导干部手中掌握的“权力”。越是权力集中的部门、岗位就越容易引发“围猎”。其次是对权力的行使监督不严。一些干部利用掌管房屋分配的权力谋房，如某干部利用房管局办公室主任的职务便利，在无拆迁购房证明的情况下，违规购买三套经济适用房。这种“靠房吃房”的现象，表明在权力的行使中存在监督的漏洞，对廉政风险点研判与防范不足。最后，涉房腐败，也表明一些党员干部未能树立正确的权力关、利益关，在利益诱惑面前迷失了方向，未能守住“用权干净”的底线。

领导干部以权谋房、以房敛财，往往是以牺牲巨大的公共利益为代价，既损害了国家和人民的利益，也严重影响了社会公平公正。涉房腐败的隐蔽性和复杂性，表明了“腐败与反腐败较量”具有复杂性与长期性，决定了党的自我革命永远在路上、反腐败斗争永远在路上。涉房腐败是公权力的滥用，解决这类腐败的根本之策，还要从完善权力的配置和监督制约入手。权力配置中要坚持权责法定、权责透明、权责统一原则，明确权力清单，防止权力过于集中。权力行使过程中要强化监督制约。坚持民主集中制，重大事项坚持集体决策，减少权力寻租空间。在互联网时代，充分发挥大数据赋能作用，让监督更精准高效。严格执行个人事项报告制度，及时发现违规交易行为。防范涉房腐败，在筑牢“门锁”的同时，也要筑牢“心锁”。不断加强廉洁文化教育，引导党员干部以理想信念强基固本、以革命文化淬炼党性、以传统文化启智润心、以高尚道德砥砺品格、以自我约束锤炼政德，树立廉洁奉公新风气。