2024年以来，西安水务集团纪委以开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动为契机，通过查找工作中存在的问题，探索在干部选育、考核管理等方面的可行对策和务实举措，着力打造高素质专业化纪检监察队伍，为推进企业高质量发展提供坚强保障。

当前企业纪检监察干部队伍建设存在问题

基层监督还比较薄弱。集团分子公司较为分散，监督点多、线长、面广，基层单位监督力量匮乏，疲于应付工作增量，对产生问题的原因缺乏深层次思考。比如，2023年集团纪委在开展违规使用公务加油卡问题专项整治中发现，个别偏远单位司机把公务加油卡当成了“福利卡”，暴露出基层纪检机构监督力量薄弱、存在盲区。

监督执纪工作成效不够显著。基层纪检监察干部不会监督的问题还不同程度存在，近三年立案查处的问题中，仅有少部分线索是主动监督发现的，问题线索收集存在“等”信访举报、“靠”上级转办的思想，主动监督发现问题线索的意愿和能力还不足。

纪检监察干部工作积极性不高。大多数基层纪检监察干部从入职开始就在同一个单位，由于工作圈子小、熟人多，碍于情面不愿监督。有的干部为了在评优推荐、考核评价的民主测评环节不丢票、不被差评，不让自己的考核档次、荣誉奖励等方面受影响，从而不敢监督。

加强干部队伍建设的对策与措施

集团纪委坚持问题导向，从“小切口”破题，向关键处发力，通过“四抓四促”，优化干部“选育管用”机制，形成了“人才—机制—效能”的良性循环。

抓机构优化，促固本强基。积极争取市纪委监委和集团党委的支持，将原有的纪检监察室分设为第一、第二纪检监察室，分别负责监督和办案，切实将责任向监督压实、力量向监督倾斜，监督发现问题线索数较往年大幅增加。严把队伍“入口关”，进一步规范纪检监察干部任职资格条件及审核程序，注重选用35周岁以下有审计、财务、法律等专业背景的干部，公开竞聘选拔优秀基层干部到集团总部，补缺配备二级企业纪委书记和纪委办主任、副主任，干部力量显著增强。

抓干部考核，促担当作为。加强对基层纪检机构的“垂直考核”“统抓直管”，制定《纪检监察组织考核管理办法》，明确二级企业纪委年度考核以集团纪委和同级党委为主，考核赋分占比分别为60%和40%。抓好分级分类考核，将考核结果与干部任免、薪酬、奖惩等事项挂钩，并作为绩效发放、职级晋升的重要依据，切实发挥考核“指挥棒”作用，有效解决“不敢、不愿”的问题。

抓教育培训，促能力提升。加大业务培训力度，近两年举办纪检监察干部业务培训班3期，先后选派骨干参加市纪委监委业务培训共计6批16人次。常态化开展以案代训，先后抽调14名干部参加上级纪委实训锻炼，通过参与日常监督、线索查办，有效提升综合业务素质。健全制度机制，制定《集团纪委议事规则》《信访举报工作办法》《纪检监察数据统计分析工作办法》等制度，推动纪检监察工作标准化、规范化、程序化。

抓实战锻炼，促提质增效。试行案件办理“一拖一+集中审理”模式，党委建制与支部建制企业结对协作，由基层纪委主导案件查办、支部协同配合、集团总部集中审理，有效解决基层办案质效不高的问题。创建案件审理“1+N”工作室，确定1名骨干为指导老师，选拔5名学员，定期组织集中学习、案例分析、交流研讨，择优推选干部参与市纪委监委案件质量评查，通过平台搭建、实践锻炼，助推案件质量与队伍素质双提升。

思考与建议

国有企业纪委是保障企业健康发展、维护国有资产安全、推动全面从严治党向基层延伸的纪律部队，必须以彻底的自我革命精神推进“三化”建设年行动，努力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的纪检监察铁军。

强化理论武装，铸就政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格执行“第一议题”制度，持续跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把深化国企改革“全面加强党的领导”要求贯穿始终，聚焦“国之大者”，强化政治监督，推动党中央重大决策部署落地见效，监督护航企业稳健发展。

优化机构设置，加强队伍建设。认真贯彻落实中央纪委关于加强新时代纪检监察队伍建设的意见、组织建设三年行动计划部署要求，结合实际优化机构设置，统筹用好纪检监察力量，确保监督执纪有力有序开展。严把队伍“入口关”，优先选用有审计、法律、财务等专业背景且具备基层工作经历的干部，打造专业人才队伍。建立集团与二级企业纪检监察干部“双向交流”机制，加大后备干部培养力度，安排在综合、办案等岗位轮岗历练，注重选拔在监督办案一线表现突出的干部。

健全制度机制，提升工作质效。树牢监督“一盘棋”理念，贯通协调审计、财务等监督力量，建立信息沟通、措施配合、线索移交、资源共享等工作机制，加强对行业性、系统性问题的排查整治，构建全方位监督网络。进一步规范审查调查工作程序及纪检监察文书格式，对受理的问题线索归口管理、全周期跟进，统筹整合办案力量，建立“联动协同+集中审理”工作机制，常态化组织开展案件质量自查评查，全面提升办案质效。

强化纪法培训，注重实战实训。建立常态化、实效化培训机制，坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地组织分级分类培训，提高综合业务水平。注重实战训练，每年选派干部到上级纪委跟案锻炼，全流程学习线索研判、调查取证、措施使用、谈话突破等业务，定期组织案例分析、经验分享、成果转化。抓好以案代训，组织初任干部到办案部门进行集中轮训，以老带新、以点带面，提升全员办案工作水平。

加强统抓直管，激发担当作为。构建“垂直考核+正向激励”双轮驱动机制，对基层纪检机构及干部进行综合考核，将考核结果反馈组织人事部门，与其任免、薪酬、奖惩等事项挂钩，从机制上保障干部想干、愿干、敢干，充分调动干部积极性。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，构建关心关爱干部制度机制，旗帜鲜明为敢于善于斗争的干部撑腰鼓劲，切实增强企业纪检监察干部的职业荣誉感和归属感。（作者单位：西安水务集团）