据报道，《公务员法》实施以来，山东省对各级党政机关事业单位干部职工吃“空饷”问题进行全面检查，共清理出虚报冒领工资补贴单位2360个、违规人数11858人、虚报冒领工资补贴4889万余元。对其中269名违规人员作出了党纪政纪处分，收回虚报冒领工资4139万余元。

　　近5000万元公共财政被莫须有的假冒“编制”吃掉，令人震惊。分析吃“空饷”的惯用伎俩，大致有三：一是一人多岗。有的公务员一人在不同单位或岗位任职，拿双份甚至多份工资；有的企业领导在机关兼职，同时从企业和政府获取两份报酬。二是编制混乱。有的机关单位把大量编外人员的工资、福利纳入公共财政的供养范围。三是虚报冒领。少数单位为了充盈小金额，编写假名单骗取工资奖金。如不久前安徽就查出一个死了5年多的公务员还在“领工资”，工资被单位截流下来成了喝酒钱。

　　吃“空饷”并非个别现象，先前曾有媒体报道四川、安徽等地清理吃“空饷”，值得深思和警惕。它反映了少数地方公务员编制管理的混乱和公共财政管理责任之差。一些党政部门和事业单位以工作忙为由大量招录编外人员，然后以种种变通手段通过财政给他们发工资。国家财政成了“大锅饭”，连临时工都从中分一杯羹。公共财政成了大肥肉，不吃白不吃，没有人为财政钱袋子“站岗放哨”。

　　吃“空饷”实质上是对公共财政的侵吞，不仅是腐败，也是犯罪，仅给予党纪政纪处分是很不够的，应以贪污罪论处。吃“空饷”是以非法手段骗取公共财政，所侵犯的主体是国家公共财物，从法律定性分析完全适用贪污罪；从现实需要看，以贪污罪论处完全有必要，这样才能产生威慑力，斩断伸向公共财政的黑手。遏制吃“空饷”，还需要相关部门强化责任意识，严把公共财政“钱袋子”。

　　

文章来源：（河南日报）