挑刺红头文件应制度化
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据媒体昨天报道,中山市出台《规范性文件备案审查办法》,规定公民如对红头文件存在质疑,可向市人大常委会书面提出审查建议并进入审查程序。

红头文件通常指行政机关为实施管理,制定的具有普遍约束力的文件。在日常生活中,普通市民难以接触红头文件,更别说质疑挑刺了。中山敢于开中小城市先河,请市民监督,值得肯定。

然而,敞开大门,允许市民提请审查红头文件,并非易事。很多红头文件,或“养在深闺人未识”,或“犹抱琵琶半遮面”,公民很难全面了解。有些地方即便公开红头文件,也是选择性公开,一些涉及群众切身利益的敏感性文件,并未全部公开。

中山要真正执行该办法,还应完善公民参与提请审查的程序,并将提请审查的过程全程公开,杜绝暗箱操作,确保良法善治。期望有更多城市,能像中山一样,允许市民为红头文件挑刺、向红头文件说不。笔者更期望,市民审查红头文件,能成为法治社会进程中的规定动作。


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