内容提要：本文从中央提出改进作风八项规定的大背景入手，针对当前作风建设中存在的“重规定、轻机制，重发文、轻检查，重开头、轻过程”等现象，分析其背后存在的主客观原因，从而找到解决问题的办法，提出建立一套作风建设闭环管理长效机制。

作风决定成效，态度决定行为。作风转，则国家兴；作风硬，则国家强；作风一流，则国家一流。作风小到对一个人、一个单位，大到对一个国家，其重要性不言而喻，如何将工作中优秀做事风格、优良风气留存住，并不断培植流传下去，不是眼下发发文，喊口号，做做秀，凭三分钟热情就能办到的，保持始终如一的作风态度，需要用制度克服人的惰性和随意性，建立实用好用管用的长效机制。

中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定的提出，吹响了“端正党风政风、抵制不良之风、转变社会风气”的集结号，发出了“实干兴邦，就从转变工作作风开始”的动员令。新一届中央领导集体率先垂范，改进作风，为各级领导干部做出表率。各级党政组织、企事业单位、社会团体纷纷响应，全社会上上下下处处洋溢着新风新貌。然而，见惯了“运动式疗法”的中国民众，不免心想:这会不会又是“一阵风”呢？

时下，正面的宣传报道、负面的新闻曝光事例，数不胜数，对作风整肃下了一剂猛药。工作中开拓不够，追求不高、精神懈怠，发展意识不强；学风不浓，作风漂浮，疏于调查研究；宗旨意识淡薄，脱离群众，漠视群众疾苦；工作不实，推诿扯皮，办事久拖不决；工作懒散，迟到早退，工作时间不务正业；作风不正，贪恋享受，奢侈浪费，甚至以权谋私、腐败堕落等等现象，一时间大为改善或收敛。但这些现象大多属于精神态度层面，难以有硬性标准，随着时间的推移，意识的淡化，管理的放松，惰性的增加，不正之风往往出现反弹，正所谓一抓就灵，一放就松，反反复复，潮来潮去。

由此可见，转变作风不能仅仅停留在“从我做起，从现在做起”的个人自觉和情绪化做事上，也不能停留在“说到做到，干就干好”的口号上，更不能停留在做做样子、跟风扎堆、随大流上。作风建设由观念认识上的自觉转化为实际行动上的自觉，还需要良好的机制做保证。

作风建设需要透过现象抓本质，遵循作风养成的内在规律。作风建设要抓住坚持和发扬艰苦奋斗精神这一最根本点，以维护群众利益为核心，以解决作风建设突出问题为切入口，以常态化活动为载体，以建立完善作风建设责任制为根本，以人民满意为标准，才能取得实实在在的成效。

作风建设有微观和宏观两个层面，规定管微观，制度立长远。从微观层面看，我们可以规定出学习、工作、生活中许许多多具体条规，但我们更需要跟进建立学习、工作、生活相对应的制度。例如，学习制度、请销假制度、决策调研制度、企务公开制度、述职述廉制度、公务消费制度等等。

从宏观层面看，我们尤其需要建立健全一整套作风建设的相关组织领导、监督检查、考核奖惩、责任追究等制度机制体系，以保证作风建设有人管、有人查，有人纠。

笔者认为加强对作风建设的制度机制建设才是建立健全作风建设长效机制的治本之策。

一要建立健全领导机制。各级党政组织、企事业单位要成立由党政主要领导担任组长，其他领导和纪委、监察、组织、宣传、人力等相关部门为成员的作风建设领导小组。制定作风建设实施方案，做到有目标任务，有责任分解，有督查落实，有考核奖惩，有总结通报。领导干部在作风建设中要身体力行、率先垂范，带头做善于学习、团结务实、勤政廉洁、开拓创新的表率。

二要建立健全责任机制。各级作风建设领导小组将作风建设的各项任务纳入到党风廉政建设责任制考核体系之中，在党风廉政建设目标管理中加以分解落实；各级党政组织、企事业单位要建立“一把手”负总责、分管领导和职能部门具体抓的工作责任制，明确任务，责任到人，逐项落实。

三要建立健全监督检查机制。各级纪检监察组织要采取随机暗访方式，加大行政监察力度。各级作风建设领导小组派出督察组，对作风建设状况进行定期与不定期的督查指导。通过设立投诉电话、举报箱、党风廉政监督员，积极发挥群众监督作用。工作过程中，目标要明，作风要实，要求要细，标准要高，措施要严，考核要公。对于履职不力，推诿扯皮，效率低下，影响恶劣的，要坚决进行问责。坚决纠正走形式、搞变通的行为，严厉查处讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为。

四要建立健全考核奖惩机制。各级党政组织、人事部门要把作风建设情况纳入领导班子和成员年度工作考核范围。要制定简便可行的作风建设量化考核评价办法，每年进行一次评比排位，对作风状况差，评议排名靠后的单位追究主要领导的责任，进行诫勉谈话或予以组织调整；对成绩突出、群众满意度高的给予表彰奖励。落实以上规定的情况要作为年度考核的重要内容和干部任免奖惩的重要依据。对违反制度规定的人员要按照干部管理权限视情节轻重给予党纪政纪处分或组织处理。

五要抓宣传引导。作风有正风与歪风之分，两风在不断博弈。如何使正风压过歪风，进而不断挤除歪风生存空间，占据主导地位。需要培育扶持正气，打压邪气，不断释放正能量，循序渐进。切忌 “一风吹”，忽冷忽热，断断续续。各级党政组织、企事业单位要利用电视、网络、报刊杂志等媒体设立作风建设专栏节目，突出宣传作风建设成功经验、特色做法和阶段性成果。宣传先进典型，曝光反面典型，强化舆论监督作用，营造整肃作风浓厚氛围。通过宣传引导，要让广大党员干部铭记于心、外化于行，以制度为镜、端正作风，以条规为尺、规范言行，树干部作风新形象，立干事创业新业绩。

各级领导干部只要把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，不图虚名，不使虚劲，不务虚功，作风更扎实一些，工作更有效一些，干群关系更密切一些，我们的事业就一定会蒸蒸日上，人民群众的幸福指数就一定会节节攀升，中华民族的伟大复兴就一定能够早日实现。