“他是一个过节到处躲送礼的好官，真不应该走到今天这一步……”7日上午，昆明市中级人民法院22号法庭外，一位前来旁听罗德忠职务犯罪案的群众如是说。罗德忠，43岁的哈尼族汉子，“倒”在普洱市副市长任上的又一名“厅官”(副厅级)。他被指控的罪行是：利用手中分管矿业的职务便利，为矿老板谋取利益，并因此受贿130万元。他承认确有其事，并流露出非常追悔的态度。

　　又一名副市长落马了，本来，贪官倒下，罪有应得，不值得大惊小怪。但是，因他曾是一位“过节到处躲送礼的好官”，昔日的一些事迹群众至今都还记得，这就有“小题大做”的必要。试想，如果这位昔日的好官不贪图金钱，能坚守立场，始终如一地为老百姓办实事，那将是一种何其难得的结局。遗憾的是，这种结局没有出现，这是官员本人的一种损失，更是国家和老百姓的一种灾难。值得追问的是：他为什么就没能坚守住立场？抵制住诱惑呢？

　　据报道，在罗德忠担任普洱市副市长期间，利用分管国土资源局的职务便利，将姚思峤推荐给普洱市国土资源局局长肖建伟，并安排肖为姚思峤在设置矿权和矿业开发等方面提供便利。肖建伟领会了顶头上司的授意，很快就操作几个矿点给姚思峤。随后，姚思峤在普洱注册成立矿业公司。为“知恩图报”，姚思峤将公司22%的股份记在了罗德忠的名下。其后，还继续贿赂罗德忠，而罗也不忘为姚提供便利。

　　为什么副市长一句话或一个暗示，国土资源局长就会“唯命是从”？而偌大的矿产开发权，为什么国土资源局长一句话，就给搞定了？再进一步看，罗德忠作为副市长，为什么就敢允许姚将公司22%的股份记在自己的名下？……这一切，其实都可归结为一点：缺乏监督！而“不受制约的权力使人腐败，绝对不受制约的权力使人绝对腐败（阿克顿勋爵语）”！遗憾的是，坐在副市长位置上的罗德忠恰恰缺乏监督。

　　因此，一名好官若要好到底，除了自身的“免疫力”要好之外，还必须有完善的约束、警醒及惩戒机制对其形成制衡，还离不开监督。也就是说，在法律层面要明确这些官员使用权力的范围和程序，更需要一套设计合理的监督机制和问责措施，制约其职权，规范其执政行为。这就好比，仅给孙悟空头上戴上“金箍”还不够，还必须有行之有效的“紧箍咒”。只有“咒”念好了，才能对那些伺机僭越法律法规、滥用职权之人起到约束、警示作用。

　　罗德忠落马了，可以肯定的是，他绝不是最后一个落马的高官。警钟在长鸣，除了那些免疫力差的官员该为此感到反思、反省外，我们的有关方面，也应该迅速行动起来，为这些手握重权之人，设置一套更加周密、精致、完善的惩戒机制和监督力量。西方格言说得好：总统是靠不住的，还须以完善的体制与机制作保障。如果失去了惩戒机制和监督力量，一切权力都会发疯。

　　

文章来源：（河南日报）