陈云同志是毛泽东同志为核心的第一代领导集体的重要成员，也是邓小平同志为核心的第二代领导集体的主要成员，他在担任党和国家领导职务期间，特别是在长期担任纪检工作领导人期间，对党风廉政建设有许多深刻而精辟的论述，形成了极为丰富的党风廉政思想，对指导我国党风廉政建设作出了伟大贡献。

　　一、陈云同志党风廉政思想的形成与发展

　　在长期的革命斗争实践中，陈云同志始终把党风廉政建设作为关系到党的成败兴衰的重大问题，给予高度的重视。他针对不同历史时期党风廉政建设的形势，及时而有针对性地提出了一系列重大论断。回顾陈云同志党风廉政建设思想的形成与发展历程，有助于全面、准确地把其实质和灵魂。

　　陈云同志作为中国共产党第一代领导集体的成员，很早就注意并经常提醒全党要注意党员质量，加强党纪律。早在抗日战争时期，他对党员标准、党的纪律、党员形象等方面，已有大量论述。他针对刘力功被开除党籍一事，专门撰文指出：“由于我们党内接收了大批新党员……他们之中的许多人还带着浓厚的非无产阶级的思想和习惯，这就需要引起我们极大注意，加强对新党员的思想意识的教育。同时，要求每个新党员自觉地在革命工作中锻炼，不断地克服自己的错误思想和习惯”①。陈云同志已敏锐地认识到：“我们共产党员在政权机关中、民众团体中工作着，他们行为的好坏就立刻影响到人民对共产党的观感。”②陈云同志在1939年5月3日撰写的《怎样做一个共产党员》，先在中国共产党中央委员会机关刊物《解放》第七十二期发表，1943年编入解放社出版的《整风文献》，文章除了对入党资格、党员的成份、共产党员标准等方面有详尽的论述外，指出：“党的政治影响越是扩大，党的威信越是提高，则工人阶级和人民大众对于我们党员的要求越来越多越严。因为是共产党员，是群众所信仰的先进队伍中的一分子，群众就特别的要求。群众常常根据我们党员的行动来测量我们的党，所以党员无论在何时何地的一举一动，都必须给非党群众一种好的影响，使他们更加信仰我党，更加敬重我党。”③这可以说是注重党员模范带头作用、用良好的党风影响和带领群众的最早论述。陈云同志提醒全党要“巩固党和加强群众工作”，“推动党员到群众工作中去锻炼，加强党与群众之间的联系，都可以帮助党的组织的巩固。群众工作的好坏，是测量党组织的巩固程度的标准之一。”④在解放战争时期，他就批评过一些党员“骄傲之气”。陈云同志在党的“七大”上的发言中指出，“要讲真理，不要讲面子。” “我们有这样的责任，不能搞坏，搞坏了不是一个人、几个人的事，而是关系全中国四万万五千万人的得失。我们要兢兢业业，所有坏的东西，一切应该丢的东西，统统丢掉。我们要在老百姓面前，负起责任，如果不是这样，便没有尽到责任。”①在党夺取全国政权后，陈云同志敏锐地指出：“事情多，经验少，就容易忙乱，就不能很好思考问题，就容易出毛病，结果是辛辛苦苦的官僚主义”。“……不能疏忽，要时刻小心，谨慎从事。人们容易在胜利时因疏忽、骄傲而犯错误。”②1954年2月10日，陈云同志在中国共产党第七届中央委员会第四次全体会议上的发言中尖锐地指出：“起初是干革命来的，以后是革命加做官，既革命，又做官。后来官越做越大，味道也越来越大，（笑声）有人就只想做官，不想革命，把革命忘光了。……物质享受是很具备的，很可以腐化。从前在瑞金、延安时，想腐化也很难，现在很容易。我们对于执政以后党内的状况是不能盲目乐观的。”③ 1962年1月11日至2月7日，中共中央在北京举行了扩大的中央工作会议，又称“七千人大会”。初步总结了一九五八年“大跃进”以来工作中的经验教训，分析了工作中主要缺点和错误。陈云同志在会议中的陕西省全体干部会议上的讲话中指出：“这几年我们党内生活不正常。‘逢人只说三分话，未可全抛一片心’，这种现象是非常危险的。……如果这样下去，我们的革命事业就不能成功，肯定是要失败的”。“只要有勇于开展批评与自我批评这一条，坚持真理，改正错误，我们共产党就将无敌于天下”。④

　　党的十一届三中全会以来，随着大规模经济建设的开始，我们党不仅面临执政的考验，而且面临着改革开放的考验。陈云同志一直关注着改革开放的进程，研究新形势下出现的新情况、新问题，使他的党风廉政思想不断得到丰富和发展。一九七八年十二月举行的中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议上，陈云同志被增选为中共中央副主席，并被选为中央纪律检查委员会第一书记。陈云同志在中纪委第一次全体会议上的讲话中，明确指出：“党的中央纪律检查委员会的基本任务，就是要维护党规党法，整顿党风。我们这次会议就是要为实现这个基本任务做必要的准备工作。……我们做好这件事，对我们这样一个在九亿人口国家中的执政党，是一种重大的工作，对于国际共产主义运动中也是一种重大的责任。”①改革开放之初，陈云同志针对刚露头的一些不正之风，就及时地告诫全党同志“可能有意志薄弱的人被收买。”② 1980年，陈云同志敏锐地发现腐败现象在社会上有所蔓延，必须给全党敲响警钟。他在中纪委第三次贯彻《关于党内政治生活的若干准则》座谈会期间，提出了著名的论断：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。因此，党风问题必须抓紧搞，永远搞”。③陈云这一论断，得到邓小平同志的高度赞成，④并被多次引用，成为邓小平党风廉政思想的一个重要方面。1982年，改革开放刚进行了几年，就有一批干部经受不住考验，卷入了经济犯罪活动。陈云同志根据党风廉政建设的客观形势，强调了要严重打击经济犯罪的问题。他说：“对严重的经济犯罪分子，我主张要严办几个，叛刑几个，以至杀几个罪大恶极的，雷厉风行，抓住不放，并且登报，否则党风无法整顿”。⑤1984年党的十二届三中全会上的书面发言和1985年6月29日在全国端正党风工作经验交流会上的书面讲话中，陈云同志反复强调了“两个文明要一起抓”思想。经邓小平同志完善和强调，形成我党的反腐败思想，被概括进我们党和国家的大政方针中，使加强党风廉政建设成为改革开放总政策的重要组成部分。随着改革的深入，陈云同志提出了要加强思想政治工作，维护党的思想政治工作部门的权威，要加强党的纪律，领导干部要身体力行，做出榜样。要加强教育好子女等等方面的论断，他的党风廉政思想更加成熟和全面。

　　陈云同志的党风廉政建设思想的形成过程，是早在延安时期产生，在领导社会主义现代化建设的实践中不断发展起来的，来源于实践，服务于实践，并在实践中经受住了检验，具有鲜明的针对性、指导性和科学性。

　　二、陈云同志党风廉政建设思想的主要内容

　　陈云同志的党风廉政建设思想，内容十分丰富，构成了一个完整的科学的思想体系，它从党的事业发展的高度，阐明了加强党风廉政建设、反对腐败的意义和作用，科学地分析了腐败现象产生的原因；鲜明地提出了加强党风廉政建设、反对腐败的根本方针和整体战略。本文试图从以下六个主要方面加以概括和介绍：

　　（一）“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”①

　　这是1980年11月陈云同志在中共中央纪律检查委员会召开的第三次贯彻《关于党内政治生活的若干准则》座谈会期间发表的一条重要意见。为了加强党风建设，1980年2月召开的中共十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》。随后，中共中央纪律检查委员会几次召开座谈会，讨论如何贯彻这个《准则》的问题。当时，人民群众意见最大的问题之一，是党政领导干部的生活特殊化问题，因而这也就成为执政党党风的一个大问题。如果这个问题不引起重视，不采取措施加以解决，就会使党严重脱离人民群众，而一个无产阶级政党如果脱离人民群众，是没有战斗力的，也难以长期生存下去，所以陈云同志把党风问题放到党的生死存亡的高度来认识，以引起全党的警惕和重视。1985年9月23日，陈云同志在中国共产党全国代表会议上的讲话中指出：“抓党风的好转，仍是全党的一件大事。”“这些年来，中央抓了党风问题。但是，要实现党风的根本好转，任务还非常重。”“现在确有少数党员、党员干部，特别是个别老党员、老干部，不能坚持党性原则，遇到歪风跟着干。”“有些严重违反党纪、国法的事，如造假药、假酒等，发生在整党中。”“党内外的广大干部、群众对这些事是极端不满意，应引起全党认真注意。”①陈云同志强调，整顿党风这件事，不可掉以轻心。一是各级领导干部，特别是高级领导干部要重视，包括退居二线或者离休、退休的在内。在以身作则、关心党风党纪、发挥作用上，没有退居二线和离休、退休的问题。只要是党员，活着就永远在第一线。

　　（二）两个文明要一起抓

　　这是陈云同志多次强调的观点。1984年10月20日，陈云同志在党的十二届三中全会上的书面发言中，针对现实生活中的一些损公肥私、腐化堕落等消极现象指出：“如果我们不注意这个问题，不进行必要的管理和教育，这些现象就有可能泛滥成灾，败坏我们的党风和社会风气。因此，我们在抓物质文明建设的同时，必须抓精神文明建设，两个文明一起抓。只要我们的头脑是清醒的，看到这些现象，并加强精神文明建设，这些消极方面是可以受到一定限制的。我们是社会主义国家，我们既要有高度的物质文明，也要有高度的社会主义精神文明，这是我们永远要坚持的奋斗方向。”①1985年6月29日，陈云同志在全国端正党风工作经验交流会上的书面讲话中再次强调：“在进行社会主义物质文明建设的时候，如果不同时进行社会主义精神文明建设，物质文明建设就可能偏离正确的方向。任何单位，任何领导干部，如果忘记或放松抓社会主义精神文明建设，物质文明建设也不可能搞好。严重的，甚至会脱离社会主义和共产主义的理想，这是很危险的。”②陈云同志认为，社会主义精神文明的建设，关键是执政党要有好的党风。建设社会主义精神文明，是全党的任务，党的纪律检查部门负有重大责任。陈云同志在讲话的最后概括出两句话：“一是希望纪检部门的同志和全党同志，时时刻刻注意，在建设物质文明的同时，认真抓精神文明建设，两个文明一起抓。二是抓社会主义精神文明建设，关键是搞好执政党的党风，提高共产党员的党性觉悟，坚定地保持共产主义的纯洁性。要同一切违反共产主义理想的错误言行，进行斗争。”③ 1985年9月24日，陈云同志在中纪委第六次全体会议上的书面讲话中，进一步指出：“必须在思想上纠正忽视精神文明建设的现象。”针对党风、社会风气方面还存在许多严重问题，实现党风、社会风气的根本好转任务还很重的状况，陈云同志指出：“现在确有忽视精神文明建设的现象，而且相当普遍。”“在党内，忽视思想政治工作，就不可能有好的党风；在社会上，忽视共产主义思想教育，就不可能有好的社会风气。总之，忽视共产主义精神文明建设，我们的整个事业就可能偏离马克思主义，偏离社会主义道路。”“绝不是一个小问题，全党同志务必高度重视。”①

　　（三）要坚持原则，要严重注意资本主义腐朽思想和作风的渗入

　　“要提倡坚持原则，提倡是就是是，非就是非的精神。”②这是1982年6月24日陈云同志对胡乔木起草的一份文件的意见中谈到一个思想观点。陈云指出，目前在我们的党风中，以至在整个社会风气中，有一个很大的问题，就是是非不分。有些同志在是非面前不敢坚持原则，和稀泥，做老好人，而坚持原则的人受孤立。这种情况，在“文化大革命”以前也有，但现在比那时更严重得多。过去受“左”的指导思想影响，过分强调斗争哲学，不该斗的也斗，动不动就上纲到路线是非。现在又出现了另一种倾向，即怕矛盾，怕斗争，怕得罪人。“对于这个问题，如果只从维护党纪提出来，我认为还不够，应该把它提到全党思想建设和组织建设的高度。”“只有我们党内首先形成是非分明的风气，党的团结才有基础，党才有战斗力，整个社会风气才会跟着好转，才会使正气上升，邪气下降。”③

　　要严重注意资本主义腐朽思想和作风的渗入。1983年10月12日陈云在党的十二届二中全会上的发言中指出：“必须充分看到对外开放后带来的问题。对外开放，充分利用外国有利的东西加快国内建设，这是完全正确的。对外开放时，我们也讲了要充分注意对外开放中带来的消极东西。但现在看来，防止消极后果的工作还做得不够。”①陈云同志还指出，对那些崇洋媚外认为中国不如外国、社会主义就不如资本主义、马克思主义就不灵了的人，要进行批评教育；对其中做意识形态工作的同志，经过教育不改的，要调动他们的工作。1985年9月24日，陈云同志在中纪委第六次全体会议上的书面讲话中，再次指出严重注意资本主义腐朽思想和作风的渗入。他强调，对外开放，引进国外先进技术和经营管理经验，为我国社会主义建设所用，是完全正确的，要坚持。“但同时要看到，对外开放，不可避免地会有资本主义腐朽思想和作风的侵入。这对我们社会主义事业，是直接的危害。”②

　　（四）要严肃执纪，严厉打击经济犯罪分子

　　“对严重的经济犯罪分子，我主张要严办几个，判刑几个，以至杀几个罪大恶极的，雷厉风行，抓住不放，并且登报，否则党风无法整顿。”这是1982年1月5日陈云同志在中共中央纪律检查委员会编印的一份反映广东一些地区走私活动猖獗的信访简报上写的批语。自从1979年7月中央决定试办深圳，珠海，汕头，厦门四个经济特区后，广东，福建等省的一些干部甚至一些负责干部因受资产阶级腐朽思想和作风影响，利用改革开放的机会和自己手中的权力，走私贩私，贪污受贿，把大量的国家财产窃为已有，经济领域的犯罪活动严重地败坏了党的威信，干拢了改革开放政策的正确实施。针对这种情况，陈云强调对严重的经济犯罪分子要雷厉风行地予以严肃惩处。为此，中共中央在1982年1月11日就打击经济领域的严重违法犯罪行为发出《紧急通知》，随后又采取了一系列有效措施。到同年底，全国揭露并立案审查的各类经济犯罪案件达16.4万多件，其中依法判刑的近3万人，被开除党籍的达5500多人，追缴赃款赃物合计3.2亿元，通过这场斗争，初步刹住了猖獗一时的公开的走私贩私活动，打击了一批严重经济犯罪分子，从而促进了改革开放政策的贯彻执行和党风与社会风气好转。

　　“无论是谁违犯党纪、政纪，都要坚决按党纪、政纪处理；违反法律的，要依法处理。”①这是1985年9月24日陈云在中国共产党中央纪律检查委员会第六次全体会议上所作的书面讲话中，对中央纪委和地方各级纪委的工作任务和工作原则的规定。当时，随着我国对外开放的进行，一些资本主义腐朽思想和作风侵入国内和党内，直播危害着我们党和我国的社会主义事业。但许多党委和党员干部却对此没有警惕。如一说对外开放、对内搞活，有些党政机关和党政军干部以及干部子女，就蜂拥经商。据十几个省的调查，从1984年第四季度以来，不到一年时间就办起了各种公司2万多个。而其中相当一部分，同一些违法分子、不法外商勾结，相互利用，钻改革的空子，买空卖空、倒买倒卖、行贿受贿、走私贩私，弄虚作假、敲诈勒索、以至贩卖、放映淫秽下流录相，引诱妇女卖淫等等丑事坏事相继出现。“一切向钱看”的资本主义腐朽思想，在严重地腐蚀着党风和社会风气。针对这些令人担忧的状况，陈云指出：“一定要抵制和清除这些丑恶的思想和行为，要动员和组织全党和社会的力量，以除恶务尽的精神，同这种现象进行坚决的斗争。无论是谁违反党纪、政纪，都要坚决按党纪、政纪处理；违反法律的，要建议依法处理。各级纪委必须按此原则办事，否则就是失职。”①

　　（五）加强党的纪律，领导干部要严格要求自己，做出榜样

　　在延安时期，陈云同志担任中共中央组织部长达七年之久。1938年9月，陈云同志在延安抗日军政大学作的题为《论干部政策》的讲话中就指出：“一个革命的队伍必须有铁的纪律，来保障完成革命的任务。”②在《为什么要开除刘力功的党籍》一文中，陈云同志强调指出：“中国共产党第四十四条规定：‘严格的遵守党的纪律为所有党员及各级党部之最高责任。’这里所谓‘所有党员’，不管你是中央委员，还是一般党员，不管你是老党员，还是新党员，都要遵守纪律。所谓‘各级党部’，不管是中央委员会，还是支部委员会，都要遵守纪律。一句话，党内不准有不遵守纪律的‘特殊人物’、‘特殊组织’。遵守纪律首先要从自己做起，要与党内一切破坏党纪的倾向作斗争。”③ 1942年10月7日，陈云同志在延安军事干部会议上专门作了《干部要严格要求自己》的讲演。加强党的纪律，领导干部严格要求自己，这是革命的事的需要，也是党风建设的需要，这一思想，贯穿陈云同志一生。1985年9月28日至23日，在北京举行了中国共产党全国代表大会，陈云同志作了重要讲话。他语重心长地强调：“抓党风的好转，仍是全党的一件大事。……整改党风这件事，不可掉以轻心。一是各级党组织要重视。二是各级领导干部，特别是高级领导干部要重视。要真正身体力行，作出榜样。”④陈云同志首先身体力行。建国之初，陈云同志担任政务院副总理，同时兼任中央财政经济委员会主任，对家属子女亲自规定“约法三章”：不准随便进他的办公室，不准读他的文件、材料，不准搭乘他使用的小汽车。

　　领导干部要教育好子女，是陈云同志一惯要求。早在1949年6月19日，陈云给陆恺悌同志的信中，就告诫“干部子女千万不可以革命功臣子弟自居”。陆恺悌的父亲陆铨，1925年入党。1928年1月参加上海青浦县小蒸农民暴动，1949年时任石家庄市总工会主席。陈云在信中，以父兄的责任，叮嘱陆恺悌，“千万不可以革命功臣的子弟自居，切不要在家乡人面前有什么架子或者有越轨违法行为，这是决不允许的。你们必须记得共产党人在国家法律面前是与老百姓平等的，而且是守法的模范。”“我与你父亲既不是功臣，你们更不是功臣子弟。这一点你们要切记切记。”①对革命干部子弟的挚爱和严格要求跃然纸上，令人钦佩。1983年2月13日，陈云同瞿秋白、蔡和森、罗亦农、赵世炎、张太雷、郭亮和刘伯坚等革命烈士子女的谈话中，语重心长地说：“你们是革命的后代，是党的儿女。你们应该像自己的父辈那样，处处从党的利益出发，为维护党的利益，不惜牺牲自己的一切。”“现在，我们党和国家的形势都很好。你们要和周围的同志一道，爱护这个好的形势，发展这个好的形势，为把我们国家建设得更加富强，继续贡献自己的力量。”②1985年9月23日，陈云同志在中国共产党全国代表大会上的讲话中，再次强调：“希望所有党的高级领导人员，在教育好子女的问题上，给全党带好头。决不允许他们依仗亲属关系，谋权谋利，成为特殊人物。”③

　　（六）维护党的思想政治工作部门的权威。党委、纪委部门负有重大责任

　　加强思想政治工作，维护党的思想政治工作部门的权威。陈云同志认为，我们党是执政党，目前又处在新的发展时期，如何有效地进行思想建设和组织建设，事关重大。现在有些人，包括一些共产党，忘记了社会主义和共产主义的理想，丢掉了为人民服务的宗旨。他们为了私利，一切向钱看，不顾国家和群众的利益，甚至违法乱纪。如报上多次公布的那些投机诈骗，贪污受贿，非法致富，以及在同外国人交往中，不顾国格人格的现象等等。“这些问题的发生，同我们放松思想政治工作、削弱思想政治工作部门的作用和权威有关，应引为教训。”①陈云同志强调：“各级党组织都应把思想政治工作认真抓好，都要积极维护思想政治工作部门的权威。”② “在加强共产主义思想教育的同时，还要加强爱国主义教育和革命传统教育。”③1985年9月24日，陈云同志在中纪委第六次全体会议上的书面讲话中，再次强调：“不加强思想政治工作，不严格执行党纪、政纪，党风、社会风气无法根本好转。”④

　　党委、纪委部门负有重大责任。1979年1月4日，陈云同志在中纪委第一次全体会议上的讲话中指出：“党的中央纪律检查委员会的基本任务，就是要维护党规党法，整顿党风……我们做好这件事，对我们这样一个九亿人口国家中的执政党，是一种重大的责任。”⑤1985年9月24日，陈云同志在中纪委第六次全体会议上的书面讲话中，再次强调指出：有些违反党的方针政策的事，违法乱纪的事，如果仅是某一个人的错误行为，那是个人的问题，但是如果哪个单位、哪个地区的歪风邪气大量存在，而又长期未得纠正，那就显然不只是个人的问题，而是同那个单位、地区的党委领导有关。“对于危害社会主义建设，败坏党风、社会风气的歪风邪气，熟视无睹，听之任之，除了追究那些为非作歹的个人外，还要追究那个单位、那个地区的党委的责任，包括纪委的责任。”①

　　陈云同志党风廉政建设思想，内蕴丰厚富赡，既有鲜明的无产阶级党性原则、时代特征和中国特色，又具有强烈的针对性、指导性和科学性，已构成了完整的科学的思想体系；既坚持了毛泽东同志廉政思想的核心内容，又紧密结合社会主义现代化建设实际，提出了许多新的论断、方针和政策，大多被理论化、系统化、具体化诸党和国家的文件和文献中，成为邓小平建设有中国特色社会主义理论中党风廉政建设理论的构成部分，丰富和发展了我们党的作风建设和廉政建设思想，为我们在社会主义市场经济条件下，搞好党风廉政建设提供了强大的思想武器和理论武器。（作者系陕西省委党校第二培训部主任）

　　

文章来源：（宣教室）