李克强总理在国务院召开的第一次廉政工作会议上开宗明义地指出:“要表明新一届政府认真贯彻落实党的十八大精神、认真贯彻落实中央一系列反腐倡廉工作部署的力度。一句话,要着力建设一个廉洁的政府”。如何建设廉政政府,就是要以落实李克强总理讲话精神为出发点,真正做到“让权力的运行公开透明”、“让权力在法治下运行”、“给权力涂上防腐剂、戴上紧箍咒”,以达到“触动固有利益格局”、“进行‘自我革命’”的目的。这简洁有力的话语,抓铁有痕的措施,昭示新一代领导人自上而下坚定不移反腐的决心。
打造一个真正廉洁的政府,由三个因素决定:其一,组成人员是否优秀;其二,人员内外制衡机制是否完备;其三,人员是否依法、公开办事。说到底还是人的因素,人的因素决定着政府的形象,更决定着党的事业成败。因此,我们要从建立完善选人、用人、立人机制着手,建设务实清廉的干部队伍,才能真正实现打造廉洁政府、建设清明政治的目的。
一是严格选人。古人讲到“为职择人则治,为人择职则乱;任人唯贤则兴,任人唯亲则衰;用当其才则安,用非其才则怨:用当其德则佳,用失其德则废;异质互补则强,同性相斥则弱”。这就是说要根据岗位的需要来合理选人,择优用人。把好人才这一关是建设廉洁政府的基础。用德才兼备,以德为先,用廉考察的标准选拔、任用干部,以干部作风建设推进廉政建设,培养一批“德、廉、勤、俭”的清正廉洁干部,勇于碰硬、敢于较真、刚正不阿、维护正义的反腐倡廉队伍,坚决抵制打击一切“慵、懒、散、奢、贪”的干部,敢于触动“固有的利益”,对腐败分子绝不姑息,绝不手软,成为打造廉洁政府的主力军。
二是严格用人。打造廉洁政府这一目标的实现,需要发挥“人力”在每一个阶段扼断腐败的毒瘤,这就要求我们完善良好的用人环境,做到知人善任、知人善用,建设一支政治素质高、思想品德好、业务能力强的干部队伍,让他们成为推动工作的主力军。同时要始终坚持“不让老实人吃亏”的用人导向,做到人尽其才、人尽其用,建立能者上、庸者下、懒者罚、贪者惩的用人机制,使默默奉献者有得到提升、进一步发展的机会,在全社会形成良好的用人环境,激发全体党员干部努力工作、服务人民的积极性,从而牢固树立政府的公信力,建设真正的廉洁政府。
三是严格管人。管人就是要加强党员干部的管理,说到底就是建立一整套“松紧”似得的制约机制。对人员的内外制衡机制是打造廉洁政府的的关键。李克强强调的建设廉政政府的“简政放权”、“管住权力”、“管住钱财”的其中三条措施,归根到底集中一个字“权”。要理顺政府与市场、社会的关系,转变政府职能,简政放权,形成有限的政府,有限的权力,即使这种有限的权力,也应受到制约,受到监督。一要把政府部门廉政建设与推动工作落实相结合,主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界监督和网络舆论监督,形成全方位、多层次的监督约束体系,毫不手软地查办违纪违法案件。如果没有外部竞争和制度监督,仅靠党内自查自清,难以遏制盘根错节的腐败。二要加强各项制度建设,从制度的设计、执行等环节上“用人、管人”,筑牢各级领导干部廉洁从政的制度防线,预防和减少腐败行为的发生。三要发挥领导干部的带头作用。李克强总理强调:“我们要先从自己做起,各地方要有‘自我革命’的精神,按照统一部署,先自清门户,扫门前雪”。这实际上就是对党员领导干部的总体要求。竹子不校正其曲就不能作为利箭穿透坚物,青铜不经熔烧铸造不能作为兵器击穿硬甲。领导干部的行为是党员干部的“风向标”,只有领导干部带头执行各种规定,带头遵纪守法、勤政廉政,才能带动全体干部勤政廉政,引导社会风气的好转,为廉洁政府目标的实现营造良好的社会氛围。
总之,廉洁政府目标的实现靠的是人,是全体在党政机关、人民团体等单位中从事各种工作的党员干部。只有用好人这个基本因素,不断加强党员干部队伍建设,才能实现李克强总理提出的建设廉洁政府这一宏伟目标。