今年以来，我们中交第一公路勘察设计研究院、省生产力促进中心、软科学研究所、西北化工研究院四个单位，以勇于创新的精神对建设廉政文化这一新课题进行了积极探索和实践。经过深入调研和探索，初步形成了具有鲜明时代特征和文化特色的廉政文化建设基本思路，为深入开展党风廉政建设提供了有力的文化支撑。

　　廉政文化是中华文化的重要组成部分，是反腐倡廉工作从文化层面的深化和延伸。党风廉政建设作为一项系统工程，其艰巨性同腐败产生的社会文化基础直接相关。加强廉政文化建设，将反腐败引伸到反腐败文化的高度，意义重大，势在必行。建设廉政文化是适应当前反腐倡廉形势的需要，也是努力打造具有鲜明时代特色的廉政文化，使其成为引领党风廉政建设和反腐败工作健康稳定发展的持久动力。

　　价值观和廉政理念作为文化发展的战略思路，凝聚着社会的智慧，已成为党员干部的普遍共识。所谓价值观和理念就是首先要明确什么、倡导什么，正像一个人的所作所为都是由他的价值观所决定的一样，党员干部的行为指向也是有其价值观和理念、信仰所决定的。这种价值观和理念是建设廉政文化的核心，它能够凝聚着党员干部的思想观念，使党员干部的行为朝着一个方向去努力。廉政文化一旦形成，其所包含的精神理念、价值观、道德准则，就会通过文化的自身规律和渠道，文化传媒的方式和魅力影响着社会受众，由外向内、潜移默化地熏陶滋润人们，以其独特的作用和力量不知不觉地感化人们，使人们在获取各种信息的过程中，自觉不自觉地接受了廉政文化的熏陶，并用这种文化规范指导自己的行为，起到“润物细无声”作用。同时，它可以创设一种精神、一种理念，形成一种强大的、向心的凝聚力量。从而使反腐倡廉成为全社会的自觉行动，营造一个以廉为荣、以廉为乐、以廉为美的社会文化环境。

　　未来几年是我们发展的关键时期，也是实践党员干部价值观和理念的重要时期，我们要把党员干部的价值观和执政理念落实到经济发展和廉政文化建设中，进一步提升核心竞争力和外向度。使之尽显其廉政文化的人文理念和发展理念。

　　基于以上认识，把廉政文化建设纳入党的建设和文化建设的整体规划，做到同部署、同规划、同实施，保证廉政文化建设任务的落实。特别是围绕“怎样做官”、“为谁用权”这个廉政文化的核心问题，确立廉政理念作为廉政文化建设的关键环节来抓，经过集思广益，反复斟酌，最终把“廉政从政，清白做人；迈错一步，悔恨终生”和“以廉政求稳定，以廉政求效益，以廉政求发展，以廉政求富民”作为核心理念。同时确立教育、监督、信访、查处和效能监察等一系列分支理念，形成较为完善和独具特色的廉政理念体系及廉政文化态势，

　　在发展市场经济中，廉政文化更是一种具有品牌效应的无形资产，具有强大的生命力和扩张力，决定企业的命运和发展，是一种作用巨大、潜力无穷的文化生产力。它受到经济环境和条件的影响及制约，廉政文化的形成过程是一个长期复杂的过程，是以渐进积累的方式进行的。这就是廉政文化的作用和规律，正确认识和把握这一规律才能对特色廉政文化建设实施正确导向。

　　我们在探索廉政文化建设中形成的基本思路是：一个主题，两个教育，三个背景，四种意识，五个举措。

　　一个主题：以贯彻落实《实施纲要》为前提，在加快廉政文化建设中构建警示训诫防线，在构建警示训诫防线中建设廉政文化，推进廉政文化建设、促进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，保证经济健康、稳定和可持续发展。

　　两个教育：思想道德教育

　　廉政文化建设，是思想政治工作创新的重要手段和载体。廉政文化建设与思想政治工作既不能互相代替，又有密切的关系。他们并存、互补、相得益彰。廉政文化建设的各项内容，都包含了思想政治效益和经济效益，两个效益水乳交融在一起。从而为思想政治工作的格局和手段创新找到新的载体和途径；加强廉政文化建设有助于扩大思想政治工作的视野，使之着眼于市场经济条件下人们的思想观念、道德伦理、价值追求和社会心态的变化，从而实现思想政治工作内容和形式创新。

　　 廉政文化建设是精神文明建设的重要组成部分。它是以人为本，通过培育党员干部正确的职业理想，高尚的职业道德，娴熟的职业技能，严格的职业纪律来提高企业的整体素质，赢得企业的发展壮大。

　　因此，在实施建设廉政文化中，既要符合精神文明建设的要求，又要符合市场经济的客观规律；既要大力弘扬开拓进取的拼搏精神，又要注重培养廉政文化包容开放、兼收并蓄的品质；既要奉行“职工利益无小事”的工作理念，关心职工，团结职工，形成团队凝聚力，又要灌输“为官以任，终身清廉”的廉政意识，增强危机感、责任感、使命感。在创造财富的同时加快廉政文化建设的步伐。用优秀的廉政文化来提升整体管理水平，从而有效提升核心竞争力。

　　 廉政理念教育

　　深化认识，确立廉政文化的核心理念。廉政理念的提出，初步构筑起了廉政文化的根基。只有把廉政理念变成广大党员干部的自觉行为，才能发挥出应有的威力。为此，在实践中强化理念渗透，建立密集的廉政理念意象群，形成人人自觉以廉政理念指导行为的浓厚氛围。

　　“富而思进、富而好学、富而敬业、富而崇德、富而守法”、“艰苦是磨练，挫折是经验，努力是桥梁、成功是彼岸”、“对别人宽容是一种储蓄，对自己宽容是一种透支”、“站起来做人，弯下腰做事”，“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”。这些格言不但形象，生动、富有创意，而且反映了党员干部的信念、追求和行为准则，使之成为互相教育，互相促进，互相激励的精神媒介，并最终成为共同遵守的价值观。通过持续的培养和影响，创业永恒，追求卓越的精神深入人心，成为人人接受，人人自觉遵循的价值观，形成良性循环的良好氛围。

　　廉政理念教育还要用“有规矩才成方圆”。教育党员干部按规矩办事。用古人讲的“君闲臣忙则国兴，君忙臣闲则国乱”的哲理，启党员干部要注意发挥班子成员的作用，不要独揽大权。用经济学家提出的“三管三不管”的道理启发大家学会谋大事、办大事，切勿被事务缠身，忽视学习，迷失方向。用“上者为闲，能者居中，工者居下，智者在侧”的管理经典，启发大家重视人才，发挥能人作用。用“宁走百步远，不留一念贪”的道理启发大家廉洁自律。形成新形势下的管理风格和管理特色，体现廉政文化鲜明的理性特征。

　　三个背景

　　1：中华文化的历史背景。2：廉政文化的历史背景。3：廉政文化在市场经济条件下的实施背景。

　　中华文化源远流长，搏大精深，绵延数千年而不断，也必然在廉政文化发展史上烙下了深深的烙印，奠定了深深的廉政文化根基。

　　我国历史上产生了许多廉论，如邓牧论君道吏道的败坏，黄宗羲论史治廉洁的标准，曾国藩论节俭治贪等；各个朝代设立了各种监察与反贪机构，出台各种法典奖廉罚贪；涌现了包拯、海瑞等许多清官廉吏；产生了许多廉事、廉诗、廉文、廉谣、廉戏等。孔子不仅把“修己以敬”严肃认真地对待一切事情，而且强调“修己以安百姓”，认为只有修养成高尚的品德，才能使百姓得到安定。《大学》、《中庸》更是把“正心”、“诚意”、“修身”提到了“治国”、“平天下”的高度，强调“自天子以致于庶人，壹是皆以修身为本”。无论是“修身治国平天下”，还是“治学理财谋发展”历来都被这一博大精深的思想影响着。

　　人类在生存活动中，纯粹不顾一切地追求金钱将丧失人性中最美好的东西。儒商境界是我们今天发展经济的时代境界，以勤劳为本，以清廉为政，以文化竞争，以智慧取胜。是制胜之理，清廉之源。从东汉时期刘竉的“一钱太守”到唐代杜暹的“百纸参军”都说明了莫将“公仆”变“供菩”的哲理。

　　总之，这都是我们今天进行廉政教育的教材，也是廉政文化建设的一项重要内容。以史为鉴，是我国历代从政者都十分重视的一条经验。《资治通鉴》的编纂和毛泽东同志对《资治通鉴》的重视，都有力地说明历史学习和历史教育在廉政文化建设中具有何等重要的地位。

　　几千年的变革历程，孕育着丰富的文化底蕴，也是今天建设廉政文化的源泉。任何一种在中华文化发展史上，留下灿烂一页的文化形式，往往都是吸纳了那个时代最有代表性的、最高级的文化审美思维成果。如今市场经济的改革大潮，蕴藏着时代要求的鲜明特征，对廉政文化的影响是不可低估的，应充分体现市场经济这个大背景下的廉政理念。使各项举措都能在有效的监督和制度约束下运行。在努力实现经济效益和分配之间地平衡的同时，要教育党员干部都能“以自律为前提，以廉政为根本”，积极引导和参与廉政文化建设活动。这必将在廉政文化史上写下灿烂的一页。

　　因此，我们要鉴别历史的，留住传统的，发展科学的，形成创新的。以史为鉴，以史为廉，以廉为政。这是建设廉政文化的必然要求。

　　四种意识

　　1：廉洁勤政的廉政意识。

　　廉洁为师，身正是范。言不为廉，行不律己，就不能廉洁为师，言不顾行，行不顾言，更不能身正是范。要如此，必须做到“四慎”。一慎思，即勤于思考，严于刨析自己，“吾日三省吾身”，经常以一个共产党员的标准，对照，反思自己的言行和作风，及时发现自己言行上的不良倾向，不断改进自己的行为，防止积小过为大错。二慎微也就是从小事做起，从小事而不为，以律小节而为之，防微杜渐，廉洁自律。三慎权，以权为责，以责为命，把好权力关，不滥用职权。做实干苦干的带头人，廉洁奉公的引路人，职工群众的贴心人，为职工解难的知心人。四慎行，要立言，更要立行，做到言行一致，表里如一，身体力行，清正廉洁，任何时候都要经得起考验。

　　2高度关注的忧患意识。

　　随着改革的深入和市场经济的发展，人们思想的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强。党员队伍中也存在与形势的发展变化和保持先进性的要求不相适应的问题。如果不能结合新的形势变化和发展要求及时应对和解决这些问题，任其发展下去，就会使我们党失去民心，丧失执政资格，甚至会亡党亡国。

　　因此，“立党为公，执政为民”，“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，这是党员干部义不容辞的责任。要清楚我们面临的困难和挑战，肩负着神圣的复兴使命，要有紧迫感、使命感，要认识到党风廉政建设和反腐败任务的艰巨性和复杂性，对企业理念和廉政理念执着的追求感。居安思危，卧薪尝胆，真抓实干，迎接挑战。

　　3开明扬善的执政意识。

　　惩恶扬善，开明执政。牢记“群众利益无小事”，关心群众；廉洁奉公方为政，无愧群众。

　　在实践中能够感知和体现廉政文化的内涵和形象，从党员干部的执政行为中体现对廉政文化的追求。做表率，聚人心，鼓士气，形成比学赶帮、催人奋进、积极进取、昂扬向上的廉政文化氛围。

　　各级领导都要从大局考虑，稳定是前提，发展是关键。既要在工作上加大落实各项经济指标的具体措施，又要在舆论上形成廉政的良好氛围；既要加大各项工作的改革力度，又要着力解决涉及职工切身利益的热点、难点问题。要善于运用说服教育、示范引导、优质服务、民主协商等方法，对群众讲感情、讲政策、讲法治，把群众基础工作做深、做细、做实，帮助职工群众认清大局，正确对待改革中的暂时困难，要认真化解工作中各种矛盾，多做为群众排忧解难的事，多做为群众带来切身利益的事，多做让大多数职工得实惠的事，努力把问题解决在基层，化解在内部，消除在萌芽状态，形成共树新风，同谋发展，廉洁勤政，开明扬善的执政意识和执政环境。

　　4 廉政文化的构建意识。

　　建设廉政文化，要从理念和精神文化层面的高度在党员干部中广泛开展多种形式的廉政文化建设活动，增强党员干部的荣誉感和责任感，激发他们对廉政文化建设的执著追求感和构建意识，体现廉政文化的鲜明特色。

　　增强构建意识要对廉政文化进行挖掘提炼。首先要在反腐倡廉的生动实践中，不断总结反腐倡廉的规律，挖掘廉政文化精髓，为廉政文化建设提供源泉。如“三讲”、“三个代表”、“执政为民”等理论就是在反腐倡廉实践中总结出来的廉政文化的经典和灵魂。其次要在中国优秀文化传统中去挖掘。这是一个弥足珍贵的思想宝库，要发扬扬弃的精神，吸取其中传统的精华，为廉政文化建设提供充分的思想资源支持。如“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”、“鞠躬尽瘁，死而后已”、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”等思想，至今仍有借鉴作用。再次要挖掘本地的特色文化资源。各地都有丰富的文化积淀，有很多历史的、现代的文化资源值得研究、提炼、概括以及发展与弘扬，这些文化内涵为地方特色廉政文化的培育提供了非常有利的文化环境。四是要到广阔的社会生活中去挖掘。人民群众的创造力是无穷的，在民间文化中有许多闪光的思想，是廉政文化的重要资源。这些内容和形式更为通俗，更贴近生活，更容易为人们接受，我们要不断总结归纳、挖掘提炼，使之充实到廉政文化体系中来。

　　增强构建意识要创新廉政文化思路。要创建一种新型的廉政文化，使其在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥引领作用，使廉政建设和文化建设有机结合起来，使廉政文化建设的开放性、思想性、教育性、实效性融于一体，发挥文化的渗透、教育、感染、激励作用，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争。

　　增强构建意识要创新廉政文化载体。要充分利用一切有效载体为廉政文化建设服务。既要善于运用党风廉政教育已有形式，又要运用新闻媒体和互联网等现代先进技术；既要与社会文化、企业文化、家庭文化结合起来，又要与党建阵地、精神文明建设场所等有机融合。

　　增强构建意识要创新廉政文化长效机制。廉政文化建设要立足当前，着眼长远，从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题，不断巩固和扩大廉政文化成果。开展廉政文化建设，必须走深入群众、融入基层、为老百姓所能接受的道路，坚持百花齐放，提倡形式多样化，力求雅俗共赏，让廉政文化走进千家万户，焕发勃勃生机和活力。

　　同时，要面向大众，使廉政文化建设具有广泛的参与性。廉政文化建设必须贴近群众，贴近生活，贴近实际，使之真正植根于人民群众之中。廉政文化建设只有具备了广泛而浓厚的群众基础，才能保持其长久的生命力。

　　五个举措

　　1加强反腐倡廉教育，促进廉政文化建设。

　　面对新形势新情况，党风廉政建设工作必须在内容、形式、方法、机制等方面进行创新和改进，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下功夫。这对于坚强廉政文化建设具有深远的现实意义。

　　在市场经济中，争取最大的经济效益是企业的第一需要，那么廉政文化建设便不能脱离企业发展这一中心任务。要站在企业改革、发展的立场、角度思考问题，使廉政文化能为社会所需要、为党员干部所接受，与改革和经济发展同步推进。

　　2加强廉政理念研讨，强化廉政理念培育。形成有特色、科学、创新的廉政文化理念，促进廉政文化建设。在进行廉政理念研讨的过程中还应注重对党员干部的价值观、管理风格、管理特色、文化理念、社会形象等进行引导和教育。

　　一是在廉政谈心活动中灌输廉政理念。围绕廉洁从政基本要求，坚持关口前移，超前防范，开展以灌输廉政理念为主题的廉政谈心活动。对新任职、新提拔干部进行任前廉政谈话，早打预防针，增强免疫力；对党员干部进行诫勉谈话，做到“红灯亮在越轨前”，防患于未然；对出现苗头性、倾向性问题的领导班子、领导干部进行警示谈话，做到以帮促教、以教带帮；对受到纪律处分的党员干部进行跟踪回访谈话，做到把准脉搏、触动心弦，使其放下包袱、轻装上阵。

　　二是在“读书思廉”活动中培育廉政理念。结合党员干部的思想实际，在党员干部中扎实有效地开展“读书思廉”活动。旨在以干部队伍文化素质的提高，增进党员干部对廉政理念的理解和认识，促进廉政文化建设的深入开展。为创造良好的读书环境和学习条件，同时，还及时推荐一些具有警示意义的廉政文章组织党员干部学习讨论，坚持不懈地引导党员干部勤读书，读好书。广大党员干部从党和国家领导人关于党风廉政建设的重要论述中、典型案例的警示中、精彩文章的启迪中、格言警句的思辩中提高文化修养，加深对廉政理念的认识和理解，树立对廉政理念的认同感。

　　三是在“三上三进”活动中普及廉政理念。廉政文化只有走进千家万户，才能焕发出勃勃生机和活力。为使更多的人了解、感受和认同廉政理念，积极参与廉政文化建设，广泛开展以宣传贯彻廉政理念为主旨的廉政文化“上舞台、上网站、上电视；进班组、进车间，进家庭”教育活动，充分运用党员干部喜闻乐见、覆盖面广、关注度高的内容和形式，传播廉政文化，唱响廉政文化的主旋律。利用黑板报、宣传栏等全景式地展示近几年来党风廉政建设取得的丰硕成果，扩大廉政文化的影响力，成为廉政文化建设中的一个亮点。利用信息网络形式新、传播快、容量大的特点，设立“廉政之窗”网站，开辟廉政文化教育的新窗口，加大廉政文化建设中的科技含量。开展旨在加强党员干部八小时之外监督的“家庭助廉”活动，开展“廉洁文明家庭”创建活动等多种形式，引导干部家属做丈夫政治上的同路人、事业上的廉内助。例如西北化工研究院高达公司每逢员工生日，公司都要送上一张生日卡，在给党员干部送生日卡时还要有廉政的内容，收到了较好的效果。

　　3注重廉政形象培养，规范党员干部行为。在“行为规范”教育，培养党员干部“内在”综合素质的同时，要注重规范党员干部廉洁勤政的行为规范。进行廉政文化定位，活化传统文化，保持先进文化，培养个性文化，建设廉政文化。进行精神文化的提炼、更新、培育，提升党员干部素质和既有“传统仪象”，又有“现代气息”的廉政文化风格。

　　4加强宣传报道工作，营造廉政舆论氛围。强化舆论引导，把握舆论导向，坚持团结稳定鼓劲，正面宣传教育为主。扩大报道范围，加大宣传力度，重视热点引导，坚强舆论监督，形成舆论强势，活跃文化气氛。对廉政文化环境要进行远景规划和设计。总体部署，分步实施，突出重点，全面推进。

　　5加强对外文化交流，丰富廉政文化内涵。加强纵向和横向的文化交流，吸取先进文化营养，总结先进廉政文化建设经验，扩大廉政文化影响力，推进廉政文化建设。

　　　风正人和万象新，行得春风得夏雨。在浓厚的廉政文化氛围熏陶下，广大党员干部的思想不断得到净化和提升，行为不断得到校正和塑造。廉政文化建设也必将推动时代的进步和发展。

　　

　　二○○五年七月十日

　　

文章来源：(研究室提供)