党风廉政宣传教育工作是党的思想政治工作的重要组成部分，是党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作、治本性工作。胡锦涛总书记在中纪委三次全会的重要讲话中，明确提出要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，要求“反腐倡廉工作一定要紧紧抓住教育、制度、监督这三个环节，做到标本兼治”。那么，党风廉政宣传教育工作如何与时俱进，开拓创新，建立健全教育、制度、监督并重的反腐倡廉宣教工作体系，是我们努力研究和探讨的重要课题。

　　一、建立健全教育、制度、监督并重的反腐倡廉宣教工作体系取得新成效

　　建立健全教育、制度、监督三者并重的反腐倡廉宣教工作体系，就是要把教育、制度、监督三者整合为一个有机的整体。在这方面，我们宝鸡市纪委监察局进行了积极的探索和实践，并取得了明显的成效，2003年度被评为全省宣教工作先进集体。

　　（一）创新机制，健全和完善“大宣教”工作格局。根据党的十六大提出的把“党风廉政宣传教育纳入全党宣传教育的总体部署”的要求和我市近年来党风廉政宣传教育的实践经验，我们深刻认识到，要彻底改变在党风廉政宣传教育工作中纪委“孤军作战”、“单打独斗”的尴尬局面，就必须有效整合优势，凝聚力量，努力构建全党动手，依靠社会各方面力量共同开展宣教工作的大格局。一是提高认识，加强领导。市委、市政府、市纪委高度重视反腐倡廉宣教工作，在召开市纪委全会、市政府廉政工作会议、两个《条例》辅导报告会、“艰苦奋斗廉洁从政教育”活动启动仪式、“廉勤兼优领导干部表彰会”等会议时，市委书记吴登昌、市长姚引良都到会讲话，要求全市党政“一把手”要将宣教工作纳入党风廉政建设责任制，明确提出“党委不抓教育就是失误，一把手不抓教育就是失职”；明确了各级党委“开展经常性的党性党风党纪和廉政教育”的工作职责，增强了各级领导干部做好反腐倡廉宣传教育工作的自觉性和责任意识。二是创新机制，着力构建“大宣教”工作格局。市委副书记、市纪委书记黄龙同志每年对纪检监察宣教工作提出具体要求，如今年9月份的全市反腐倡廉文艺演出活动，就是黄龙同志在年初提出的。去年五月份，建立了宝鸡市党风廉政建设宣传教育联席会议制度，联席会议主要成员单位有：市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委党校、市广电局、宝鸡日报社、宝鸡电视台、宝鸡人民广播电台、市信息中心等单位，反腐倡廉宣传教育工作形成了党委统一领导，分管领导归口管理，纪检监察机关统一部署、组织协调，相关部门具体实施的领导体制和工作格局，比较好地发挥了整体合力。在市纪委内部建立了宣教工作例会制度，室室承担宣教工作任务，千斤重担大家挑。三是制定目标任务，强化考核，落实责任。年初，在全市党风廉政建设目标任务一览表中，对宣教工作的目标任务提出明确要求，落实领导责任。召开全市宣教工作会议，下发宣教工作要点，对宣教工作作出具体安排。制定了《宝鸡市纪检监察宣教工作考核评比办法》，将宣教工作纳入党风廉政建设责任制考核内容，宣教工作做到了有部署、有检查、有考核，使任务落到了实处，收到了实效。

　　（二）突出重点，讲求实效，抓好反腐倡廉系列教育。一是广泛开展了“艰苦奋斗廉洁从政”主题教育活动。为了进一步增强党员领导干部“艰苦奋斗廉洁从政”的意识，提高拒腐防变能力，为人民掌好权、用好权，去年，我们在全市党员中以“艰苦奋斗廉洁从政”为主题，深入开展了“十个一”教育活动：（1）各级党政主要领导讲一堂廉政教育课；（2）学好一本书；（3）集中一段时间通过电视台播放廉洁从政警言；（4）制作一块廉政广告牌。；（5）利用新闻媒体对廉勤兼优领导干部先进事迹进行一次集中宣传；（6）组织一个廉勤兼优领导干部先进事迹报告团；（7）组织观看一组正反典型电教片；（8）开展一次“艰苦奋斗、廉洁从政”主题教育活动；（9）全市副县级以上党员领导干部每人写一篇心得体会；（10）进行一次廉洁从政知识测试。“十个一”活动主题鲜明，重点突出，内容具体，针对性强，取得了好的效果，受教育党员干部80000多人次。二是今年开展了两个《条例》的学习宣传活动。两个条例颁布后，我们高度重视，精心组织，狠抓《两个条例》的学习贯彻，及时与市委组织部、宣传部联合，制定下发学习通知；举办两个条例辅导报告会。今年三月份，邀请省委党校蔡世忠教授来宝向全市副县级以上领导干部宣讲两个条例。为了把学习贯彻条例引向深入，今年9月17日又邀请省纪委两名领导对两个条例分别进行了辅导讲解；会同市委宣传部、组织部召开了有专家学者、部分县区党政主要领导等参加的学习条例座谈会；加强了两个条例学习的持续报道，在宝鸡日报开辟 “学条例大家谈”专栏，刊登县区委书记、县长，市级部门主要领导学习心得体会文章22篇；举办了“全市党内法规知识竞赛”活动，共举办了四场预赛、一场决赛，来自24个代表队的84名选手代表12个县区和12个市级部门十多万名党员干部参加了竞赛，竞赛情况在宝鸡电视台进行了实况转播。许多县区和市级部门也通过现场竞赛活动。三是大张旗鼓地开展了“廉勤兼优领导干部”评选表彰活动。为了弘扬正气，用先进典型教育和引导领导干部廉洁自律，去年5月，市纪委牵头，在全市范围内开展了廉勤兼优领导干部评选活动。经过自下而上的民主推荐、测评联评、组织考察、审核公示等程序，评选出16名“廉勤兼优领导干部”，以市委、市政府名义召开大会，隆重进行了表彰奖励；组织编印《宝鸡市廉勤兼优领导干部先进事迹汇编》1500册，下发全市学习；在宝鸡日报、电视台、电台开办“公仆本色”、“廉勤楷模”、“领导干部的榜样等专题节目，对16位廉勤兼优领导干部的先进事迹集中一个月时间进行了宣传报道；组织市“廉勤兼优领导干部”先进事迹报告团，在市级机关、十二个县区巡回报告14场次，听众12000余人；全市共评选表彰“廉勤兼优领导干部”148名，评选工作声势大，宣传效果好，改变了过去纪检监察机关只惩治腐败干部，不表彰廉洁干部的历史，对全市干部争当廉洁典型起到了良好的激励鞭策作用。市廉勤兼优领导干部、金台区委书记李统计被评为陕西省廉勤兼优领导干部，市廉勤兼优领导干部、市计划发展委员会主任戴留成也受到省委的通报表彰。此项工作走在了全省前列，受到了省纪委的充分肯定。

　　（三）创新载体，加大力度，增强宣传教育的针对性和有效性。一是建立宝鸡廉政网。前年，市纪委、监察局建立了“宝鸡廉政网”，开设了廉政要闻、警钟长鸣、教育之窗、从政警言、政策法规等十六个栏目，开通了网上举报。两年来，共发布廉政新闻、宣传教育等资料1100余篇，对16名全市廉勤兼优干部事迹在“公仆风采”栏目发布，网站浏览人数累计11.4万人次，收到网上举报12件（次）。宝鸡廉政网的建立，进一步拓宽了党风廉政宣传教育阵地，也为扩大政务公开、试行网上举报拓展了新的渠道。二是利用正反典型开展电化教育。市纪委组织购买郑培民、汪洋湖、任长霞等正面典型示范教育和慕绥新、马向东、李真、王怀忠等反面典型警示教育电教片，供各单位组织观看。全市各级纪检监察机关共组织观看党政纪教育录像带、光盘3400多场次，受教育人数达9.8万多人次。三是开展反腐倡廉征文活动。去年，市纪委会同宝鸡日报社、秦川机床厂共同举办了《秦川发展杯反腐倡廉征文》活动，共收到征文38篇，在宝鸡日报刊登20篇，对评选出的10多篇优秀文章进行了表彰奖励，有效地促进了反腐倡廉宣教活动的开展。四是今年七月初与市委组织部共同举办“宝鸡市庆‘七一’宝石机械杯反腐倡廉书画展”。先后向全市各书画组织、骨干和市县、部门纪检、组工干部征集作品250余幅，经过组织专家评审，选出的130幅作品于今年7月1日－7月5日在市群众艺术馆展出。省纪委书记董雷、省监察厅副厅长岳崇、市委书记吴登昌、市委副书记、纪委书记黄龙等省市领导同志为书画展写了作品。五是今年9月28日，为了庆祝建国55周年文艺演出，增强宣教工作效果，市纪委、监察局举办了“宝鸡市庆国庆宝钛杯反腐倡廉文艺演出。大合唱《纪检监察干部之歌》、少儿舞蹈《小小包青天》、小品《送红包》、《并非虚构的故事》、《牵挂》等节目受到观众的热烈欢迎。全市1330余名党员领导干部观看了演出。六是开展印发廉政卡片和节假日编发“廉政短信”活动。今年在市纪委三次全会上向全市副县级以上领导干部印发“四大纪律、八项要求”和从政警言卡片800多份。此外，今年 “五、一”、“十、一”前与中国移动和联通公司联系，向全市800余名县处级以上领导干部滚动发送了4800条廉政警言短信，做到了常打招呼，警钟长鸣。

　　二、建立健全教育、制度、监督并重的反腐倡廉宣教工作体系势在必行

　　我国现在仍然处于腐败的高发期，大案要案、窝案串案时有发生，涉案官员的级别和案值越来越高，作案手段和性质越来越恶劣。据有关部门调查统计，我国目前外逃贪官达4000余人，涉案违纪资金高达50多亿元人民币。腐败现象之所以滋长蔓延，屡禁不止，其中一个最主要的原因就是党内教育不得力、制度不健全、监督不到位。早在1993年中央纪委第二次全会上，江泽民同志就明确提出:“由于制度和机制不健全、不完善，工作中存在一些漏洞和薄弱环节，也会给腐败现象滋生以可乘之机。这些年来，我们有些地方、有些单位对党员和干部的思想政治教育抓得不紧，拜金主义、享乐主义和极端个人主义在一部分党员干部中滋长，也是腐败现象得以蔓延的一个重要原因。”笔者以为，造成这一结果的重要症结就是三者之间存在着相互脱节的问题。其表现为：就教育抓教育，教育没有用制度进行规范，也没有很好地运用监督的成果来抓教育；就制度抓制度，制度订得多，用制度进行教育少，也没有很好地发挥制度的监督作用；就监督抓监督，监督完了就了事，没有利用监督成果来开展教育，也没有将监督中发现的管理上的漏洞和薄弱环节及时用制度加以规范。因此，要从根本上解决腐败问题，就必须建立健全教育、制度、监督并重的反腐倡廉宣教工作体系。在当前反腐败形势仍不乐观、任务依然繁重艰巨的情况下，构建反腐倡廉宣教工作体系显得比任何时候都更加重要，更为迫切。反腐倡廉，大量的工作要在教育、防范上下功夫，基础的工作是教育。教育是管根本、管长远的。我们一定要立足于教育、着眼于防范，防患于未然，通过坚持不懈地抓教育，建立起使人不愿腐败、不能腐败、不敢腐败的机制。但是，教育若不靠制度作保证、监督作手段，再好地教育也难以达到预期的目标和效果。制度和监督以教育为基础，教育和监督靠制度作保证，教育和制度靠监督去落实。“三位一体”反腐倡廉的工作思路，是多年来探索反腐败成功经验的总结，是反腐倡廉宣教工作与时俱进的重大创新，是贯彻落实十六届三中、四中全会精神的迫切需要，是加大从源头上防治腐败的根本举措。它集中体现了求真务实的精神，体现了十六大以来惩防并重、注重预防的反腐倡廉理念，对于从根本上解决腐败问题，加强党的执政能力建设，保证党和国家的长治久安，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义

　　三、建立健全教育、制度、监督并重的反腐倡廉宣教工作体系的思考与建议

　　解决和预防腐败问题，必须坚持标本兼治、综合治理的方针，而教育、制度、监督并重，相互配套的反腐倡廉宣教工作体系正是坚持这一方针的具体体现。在这个体系中，教育是基础和前提，制度是保证和根本，监督是手段和关键。三者相互渗透，相互依存，相互配套，相互促进，统一于反腐倡廉宣传教育工作的全过程，三者目标一致，各有侧重，各有所长，优势互补，才能形成真正的合力。

　　（一）创新教育，夯实基础，构筑拒腐防变的思想道德防线

　　教育，就是对党员领导干部进行思想道德教育，构筑牢固的思想道德防线。胡锦涛同志深刻指出：“防治腐败，教育是基础。”“加强思想道德教育是拒腐防变的基础性工作。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，随着各种思想文化的相互激荡和现代传媒的迅速发展，随着人们社会交往范围的不断扩大，党员干部受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深。在这种情况下，加强思想道德教育，使广大党员干部都能自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的影响，显得尤为重要、尤为紧迫。”

　　要构建好反腐倡廉宣教工作体系，就必须进一步拓展宣传教育工作内容，改革教育模式，更新教育方式和手段。在教育的内容上，要紧扣实际，增强针对性和实效性。要不断适应党风廉政建设和反腐败斗争形势发展变化的新情况新问题，不断赋予教育以新的内容。要紧贴市委、市政府“四市”建设和创建“两个最佳”战略目标任务，针对人民群众反映强烈的“热点”、“难点”问题，积极开展宣传教育工作，增强宣传教育的说服力、感染力。如去年底、今年初，市纪委、监察局在全市党政干部中开展的纪律作风教育整顿活动和千人行风评议活动，受到市委、市政府领导的充分肯定，有力地促进了全市中心工作的开展。在教育的形式和方法上要要与时俱进、开拓创新，不断探索灵活多样的宣传教育形式和方法，既要注意严肃认真，触及灵魂，又要生动活泼，丰富多彩；既要注意形成声势，又要注意宣传方式，以增强宣传教育的实效性；既坚持行之有效的传统教育形式，又不断创新教育方法，开辟教育新途径，深化和扩大教育效果，使宣传教育工作寓教于乐，力求取得入耳、入脑、入心的效果。利用正反典型进行示范教育和警示教育，是反腐倡廉教育的有效方法，要更好地发挥作用。同时，要因地制宜地采取诸如党风廉政宣传教育报告会、演讲会、展览、读书思廉、倡廉诗歌、主题讨论、举办知识竞赛、编发资料、文艺汇演及影视剧播放、书画作品展、廉政公益广告、向领导干部发廉政警言等多种生动活泼的宣传教育形式，使教育活动对广大党员干部群众更富有吸引力、说服力和感染力。在教育手段上要现代化，规模化，要不断创新载体，特别是要注意掌握现代科技手段，利用电视、互联网等工具加强反腐倡廉网上宣传。在教育的对象上要重点抓好对党员领导干部的思想教育，教育的重点是树立好“六观”、学习好“五典”、解决好“四自”、回答好“三个为什么”、坚持好“两个务必”、实践好“一个宗旨”。树立好“六观”，就是加强对共产主义理想信念教育，着重树立好马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，把好“总开关”。学习好“五典”，就是加强马克思主义经典著作的学习，重点学习好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和中国共产党章程，当前，要认真抓好十六届四中全会文件的学习，深刻领会精神实质，提高五种执政能力。解决好“四自”就是加强党员干部的廉洁自律教育，使党员干部能够“自重、自省、自警、自励”，做到慎独、慎初、慎微、慎欲，自觉自愿，防范于未然。回答好“三个为什么”就是要通过教育，使党员干部真正明白“参加革命为什么，当官为什么和身后应该留点什么”的问题，让领导干部真正明白“权力是谁给的，为谁服务以及怎样服务”。坚持好“两个务必”，就是要加强优良传统和作风教育，在长期执政、改革开放和发展市场经济的考验中，“务必继续保持谦虚谨慎，不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。”实践好“一个宗旨”，就是要把教育的出发点和落脚点放到“全心全意为人民服务”的宗旨上来，真正做到“立党为公，执政为民”，做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

　　（二）、健全制度，抓好落实，构建反腐倡廉宣教工作的长效机制

　　制度建设在反腐倡廉宣教工作中带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度建设的规律性表明制度管用的基础是它的科学性、系统性、可行性。加强反腐倡廉宣教制度建设，其目的一是要通过制度建设来真正完善和落实党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制。二是通过制度建设来构建保证宣教工作任务落实的措施和机制。三是建立和完善宣传教育制度，使党员干部增强愿意接受党风廉政教育、积极主动接受党风廉政教育的自觉性。四是要通过制度建设来加强纪检监察和党性党风党纪的法律法规教育，使反腐败做到有法（纪）可依，有法（纪）必依，执法（纪）必严，违法（纪）必究。

　　勿庸置疑，近几年，党风廉政宣传教育工作制度建设在保障方面发挥了应有的作用，但是，仍存在一些问题，如重制订，轻执行；重形式，轻效果；一些制度不管用、不配套，具体的、操作性强的保障制度相对缺乏、滞后。充分发挥制度在反腐倡廉宣教工作中的作用，关键在于抓好“一、二、三、六”工程。 “一”，就是落实好一个党风廉政建设责任制，这是我们管总的制度，是党风廉政建设的总目标和总框架。“二”，就是贯彻实施好二个条例，即《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，这是党内教育、监督、惩处制度创新成果的集中表现。“三”，就是实施三项谈话制度，即实施纪委负责人同下级党政主要负责人谈话、领导干部廉政谈话、警示训诫谈话制度。三项谈话制度注重时效性，立足于早打招呼、早预防、早整改，使领导干部不犯错误或少犯错误，是一种从源头上预防和治理腐败的重要措施。“六”，就是建立健全和完善一系列工作制度，如《宝鸡市党风廉政建设宣传教育联席会议制度》、《宝鸡市纪检监察宣教工作考核评比办法》、《反腐败情况通报会制度》、《新闻发布会制度》，《案例通报会制度》，《重大事项协商讨论制度》等。纪检监察机关要加强指导，统筹协调，细化、量化考核办法，使之具体化，具有可操作性，管用，便于执行，使制度真正成为反腐倡廉宣教工作体系的根本和保证。

　　（三）、强化监督，注重效果，保证反腐倡廉宣教工作的经常性、系统性和连续性

　　在教育、制度、监督并重的反腐倡廉宣教工作体系中，监督是最主要的一环，也是难点和关键。实践证明，失去监督的党风廉政宣传教育工作是难以奏效和持久的。监督力量薄弱、监督不到位，是制约党风廉政宣传教育深入开展的“瓶颈”。监督的“误区”、“盲区”直接导致党风廉政宣传教育工作“抓而不力、抓而不实”，措施不能到位、效果不甚理想的局面，工作缺乏经常性、系统性和连续性。要提高党风廉政宣传教育工作的质量和水平，就必须加强全方位的监督，发挥整体监督的作用。

　　搞好监督的关键是要切实抓好对《宝鸡市党风廉政建设责任制》、《宝鸡市党风廉政建设宣传教育联席会议制度》、《宝鸡市纪检监察宣教工作考核评比办法》的贯彻落实，将其作为年度考核的内容，所占分值要较大，责任到人。要切实加强对这三个制度贯彻落实情况的跟踪检查，动态监督，坚持日检查与年终考核相结合，建立和完善激励机制，把党风廉政宣传教育工作融入党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务之中，与反腐败三项工作一起部署、一起检查、一起考核评比，使宣教工作做到有部署、有检查、有考核，形成常抓不懈的长效机制。监督检查的重点要放在对各级党委是否按照十六大精神和党风廉政建设责任制的要求，“把党风廉政建设的宣传教育纳入全党宣传教育的总体部署”、“开展经常性的党风党纪和廉政教育”；把建立大宣教格局作为系统性工程来抓上来，切实加强对党风廉政宣传教育工作的领导。

　　总之，我们要真正把教育作为基础性措施来抓，把制度建设作为根本性措施来抓，把强化监督作为关键性措施来抓，使其形成有机融合、协调统一的整体，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　（二）建立制度，抓好落实，将制度建设作为反腐倡廉宣教工作体系的根本性措施，常抓不懈

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　（三）强化监督，注重效果，将监督作为反腐倡廉宣教工作体系的关键性措施，常抓不懈

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　因此要创新教育、制度、监督形式，教育要围绕一个“防”字，在使人不想腐败上做文章；制度要围绕一个“立”字，在使人不愿腐败上做文章；监督要围绕一个“严”字，在使人不敢腐败上做文章，真正使三者形成优势互补的反腐倡廉宣教工作体系。

　　

　　

　　教育工作的基础地位和重要性，决定和要求各级领导干部一定要高度重视教育工作。但在实际工作中，因此，必须大力加强对党风廉政教育工作的领导，党政班子成员要形成共识，“一把手”要经常过问，听取汇报，关心支持教育工作；分管领导要全力抓，把教育工作列入重要议事日程，纳入年度责任目标考核，坚持常抓不懈。纪检监察机关的领导更要认清形势，明确职责，增强责任心和紧迫感，加强指导，统筹协调，采取措施，狠抓落实，全面推进党风廉政宣传教育工作。

　　2、反腐倡廉工作的严峻形势，迫切要求教育工作发挥它在教育人、挽救人方面的基础作用。

　　当前，我国的政治体制改革和经济体制改革都进入了攻坚阶段，体制转轨、经济转型中各项制度和法律法规建设的滞后，导致腐败现象滋生的土壤大面积存在，在一些地区和部门还很严重，大案、要案、串案频发，我国现阶段仍处在腐败的高发时期。解决腐败问题，必须依靠制度和教育。但制度建设作为一个长期、渐进的过程，不可能一蹴而就。这就给我们的教育工作提出了更高的要求和压力。但是，教育工作当前的现状与它所肩负的责任还不相适应，仍存在着较大的差距。

　　一是教育目标脱离实际，过于理想化。总体上仍旧是以一些大而空的道德要求，如为共产主义奋斗终生、无私奉献等等一些高于当前社会经济发展水平和人的自身发展要求、与社会现实和人们的觉悟水平有较大差距的口号为主要内容。缺乏一个适应时代经济社会发展水平，健康向上，社会成员普遍认同的占据主流的价值观念。这种口号式的宣传教育，社会认同感差，根基不稳，辛苦多年的教育成果很容易被周围和社会上的各种不正之风和丑恶现象所抵销，使大多数人觉得我们所宣传、灌输的都是假、大、空的东西。

　　二是内容泛政治化、教条化。相当大程度上存在以政治理论和党的方针政策，以党的各项纪律要求等来代替人生观、价值观的教育的倾向，没有形成一个系统的、全面的、针对性、可行性、效果比较好的反腐倡廉道德教育内容体系。教育内容的泛政治化、教条化，与人的思想活动和价值观念的相脱离，教育活动收效甚微。

　　三是教育过程重形式，轻效果。对于廉政意识，长期以来一味的强调单方面的灌输，忽视了受教育者的主体性地位，钟情于程序化、模式化的道德教育，忽视了各个环节的衔接以及学习过程中的交流互动、对学习内容的主动性深入，难以有效地触动接受者的情感，引起其道德上的共鸣。教育形式的创新虽然不断，但主要集中在形式创新上，更多的是考虑搞了什么，形式怎样，规模多大，对于教育效果漠不关心。

　　3、教育工作的外部环境决定了反腐倡廉思想教育任务的艰巨性、长期性。

　　在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，随着各种思想文化的相互激荡和现代传媒的迅速发展，随着人们社会交往范围的不断扩大，党员干部爱各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深。党风廉政教育的外围环境日益复杂化，对教育及其效果的提高形成较大的障碍。

　　一是公众社会思想道德教育的改革创新落后于时代的发展，不能够及时适应形势的需要。反腐倡廉教育是普通社会道德规范教育基础上的再教育，是一种更高层次的、具有很强目标性、针对性的教育。社会化的思想道德教育是其基础和条件。由于对社会基本道德规范教育的放松和弱化，反腐倡廉教育的基础薄弱，对我们的反腐教育带来了很大的挑战，不仅要进行廉政教育，更重要的是要补上基本道德教育这一课。基础思想道德教育的薄弱，是反腐倡廉教育效果不够明显的重要原因之一。

　　二是社会主体价值观念缺失，各种腐败行为大量滋生，拜金主义、享乐主义成为一种亚主流思潮。各种灰色腐败、行业特权等等在多数人眼中已见怪不怪，习以为常。

　　三是各种传媒出于经济利益的追求而对社会阴暗面的过分喧染，使我们的大量的教育成效被抵消，甚至于走向反面。

　　当前腐败现象易发多发的一个重要原因，就是教育缺失、制度失范、监督失效。教育不得力、监督不到位、制度不健全。要遏制并逐步减少腐败现象滋生蔓延的势头，就必须相应地运用思想教育、制度规范和监督制约等综合手段，

　　实践证明，教育在反腐倡廉工作中有着非常重要的作用。坚持惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的反腐倡廉宣教工作体系是党中央在新时期确定的开展反腐败斗争的基本方针，是推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的重要举措。近年来，随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视党风廉政宣传教育工作，把党风廉政宣传教育作为反腐倡廉的一项基础性和治本性工作来抓，特别是胡锦涛总书记今年在中纪委三次全会的重要讲话中，明确提出要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，要求“反腐倡廉工作一定要紧紧抓住教育、制度、监督这三个环节，做到标本兼治”。胡锦涛同志的这个讲话，深刻阐明了宣传教育工作在党风廉政建设中的极端重要性。勿容置疑，这几年，我市党风廉政宣传教育工作在启发人、教育人、鼓舞人、引导人已经取得了显著的成效，积累了一定的经验，得到了广大党员干部的普遍认可。党风廉政宣传教育在立足于防范，工作在宣传教育工作但是，与党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新任务相比，差距还很大，还有很多问题亟待解决，例如：相当一部分领导干部对反腐倡廉宣传教育工作的重要性、必要性和紧迫性认识不足，存在着重制度、轻教育，重监督、轻自律的倾向。将查办案件、监督检查看作硬指标，教育则是软指标。教育工作缺乏内容和机制方面的创新，现状与其承担的历史重任还不相适应，加之人、财、物等因素的制约，教育工作的应有作用难以有效发挥。

　　建立健全教育、制度、监督并重的反腐倡廉宣教工作体系是一项系统工程，既包括了从严治标的措施，又涵盖了着力治本的内容；既立足于当前，又着眼于长远。

　　

文章来源：(宣教室)