日前，我省顺利举行了公开选拔副厅级后备干部的知识考试，这标志着引人关注的公选程序正式启动。联系此前省委的一系列相关重要举措，尤其是前不久省委书记苏荣与网民在线交流时的一段对话，我们可以深刻地体会到，省委在深化干部人事制度改革上寓意深、决心大、虑事周、措施实。6月2日，就网民关注的干部选拔任用上的突出问题，苏荣书记强调，必须通过制度和机制创新来选人，以限制“潜规则”的作用。

　　“潜规则”是指与明文规定相对的，不成文、不公开、心照不宣、得到人们相当程度的默认和遵守的规矩，有时甚至是排斥相关正式制度而真正产生作用的行为规范和准则，具有隐蔽性、实用性、功利性等特点。在个别地方、个别单位存在的“潜规则”，归根到底是权力意志规则，表现为各种不正之风，实质上是权力和道德腐败。党内“潜规则”违背了党内政治生活准则，破坏了党内的制度性规则，尤其是选人用人上的“潜规则”，对党员干部思想行为的负面影响极大，对党的肌体和党的事业危害极大。

　　同腐败的产生、蔓延一样，“潜规则”滋生、盛行的原因非常复杂，但“显规则”即正式制度存在缺陷往往是其重要因素。“治国必先治吏”。要消除选人用人上的“潜规则”，不二选择就是加强制度建设与创新。完善“显规则”，防止“潜规则”，尤其应在扩大民主、强化考核、推进交流、加强监督等方面下工夫。

　　扩大民主。党内民主是党的生命，也是防止“潜规则”的利器。只有坚持公开、平等、竞争、择优的原则，扩大干部工作的民主，才能提高选人用人的公信度，增强干部工作的透明度；只有扩大民主，才能防止个人或少数人说了算，让更多的人选人，从更多的人中选人，才能以科学的机制有效遏制拉关系、走后门、跑官要官等现象。

　　强化考核。科学的考核制度是领导干部综合素质的“度量衡”。只有按照科学发展观的要求，建立健全科学的干部考核评价体系，才能有效解决机关考核走形式、基层考核不够科学的问题，才能真正做到对优秀者重用、对有潜力者培养、对落后者鞭策；只有坚持以科学发展观引领正确的政绩观，以正确的政绩观落实科学发展观，才能把干部的施政行为引导到科学发展、加快崛起、富民兴赣上来。

　　推进交流。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。要使干部队伍成为“一潭活水”、“一盆清水”，就要有效整合干部资源，解决干部资源部门分割、条块分割的问题，消除以邻为壑、画地为牢的现象，疏通党政机关、国有企业、事业单位之间干部的正常流动渠道，加大干部上下交流、横向交流的力度，既让干部得到多层次、多岗位锻炼，丰富干部工作经历，又防止干部形成复杂的关系网、人情网，增强干部队伍的生机与活力。

　　加强监督。阳光是最好的消毒剂。要确保权力得到正确行使，就要保证权力在阳光下运行。要着眼于事前防范，加强对各级领导干部的教育和管理，建立健全廉政谈话制度、诫勉谈话制度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；着眼于事中和事后监督，把加强监督贯穿于干部选拔任用工作全过程，严肃查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官等违纪违法行为，严肃追究违规用人和用人失察失误责任人的责任。

　　民生之安危，取决于吏治之清浊。只有通过完善“显规则”、防止“潜规则”，真正做到不让老实人吃亏，不让投机者得利，形成正确的用人导向，才能引导各级干部精心谋事、专心干事，努力创造经得起实践、人民和历史检验的一流工作业绩，凝聚起一心一意谋发展、众志成城促崛起的强大合力。

文章来源：（江西日报）