2014年1月17日,曾任陕西省渭南市住建局建筑管理科科长的侯福才以受贿及巨额财产来源不明罪数罪并罚判处死刑,缓期二年执行,并处没收个人全部财产,剥夺政治权利终身。侯福才6年内受贿2191.9万余元,另有3384.3万余元巨额财产来源不明一案是陕西贪腐职位最低、涉案数额最大的案件,是典型的“小官大贪”。
历数十八大以来中央治贪案件,有老虎,更有苍蝇。“老虎”是大官大贪,“苍蝇”显然难以望其项背。但“苍蝇”虽小,但大多身处基层,与群众的接触面更广,侵害群众利益更直接。尤其是“小官大贪”,所产生的恶劣影响并不亚于巨贪“老虎”,带来的危害一样不可小视。
“小官大贪”现象之所以时有发生,并且屡屡创造出惊人的贪腐记录,主要有两方面的原因:一方面是党员干部素质问题。“小官”官职虽小,权力却并不小,不少人还握有“不管审批就管钱”的实权,在权力不受约束、自律意识薄弱的情况下,个别干部很容易萌生权钱交易的念头,为一己私利至国家利益、人民利益于不顾,不仅最终自己难逃“法网”,更影响领导干部队伍和政府的形象,疏远和广大群众的距离。另一方面,我国的政治、经济、社会制度目前处于转轨期,存在着许多制度上的漏洞和真空。在人们的惯性思维中,基层条件相对艰苦,是腐败的“真空地带”,因此,制度约束、权力监督的重点往往是那些身处高位的领导干部,这就导致了基层干部监督力度相对较弱的状况,因而给个别领导干部“钻了空子”。
在中央“老虎苍蝇一起打”的强大态势下,侯福才式的“小官大贪”现象充分说明了“把权力关进制度的笼子”的极端重要性。邓小平同志说:“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。” 党的建设的经验证明,加强党内监督和纪律建设,必须要有严格的制度规范。不仅要把权力关进制度的笼子里,更要把笼子织细织密。制度反腐惟有深入到行政体系的每一个角落,反腐败工作才能取得事半功倍的效果。要杜绝继续发生上述“小官大贪”问题,还要建立完善的群众举报受理制度。“小官”们身处基层,一言一行很难逃脱群众的眼睛。但是,这些“小官”为什么在群众的眼皮底下还能屡屡刷新受贿金额?很多时候,是因为群众举报并不能畅通无阻地上报给相关负责机构。因此,只有把反腐倡廉工作的关口前移,高度重视并及时受理群众举报,形成上下联动的反腐制度,才能及早发现和解决问题,避免事态和损失的扩大,让这些走入歧途的“小官”们无处遁形。
“诚欲正朝廷以正百官,当以激浊扬清为第一要义。”腐败都是先从思想腐败开始,因此,反腐治本必须切实推进思想政治教育。为进一步把反腐倡廉工作做到更扎实有效,必须创新廉政教育,注意贴近时代、贴近生活、贴近实际、贴近群众,把传统方法与现代手段、思想灌输和启发式教育、理论教育和形象化教育,大胆借用各种信息传播渠道和手段,做到灵活多样、丰富多彩,特别是全方位地打造廉政文化,增强反腐倡廉的吸引力、感染力和亲和力,使之成为人们行为的“内驱力”。同时,要坚持正面典型教育与反面典型教育相结合,利用廉洁自律模范典型的好经验、好做法来教育和启迪全体党员干部弘扬正气、鼓舞斗志,选择一些发生在身边的典型案例,对党员干部进行“以案说法”教育,使党员干部真正受到警示。省纪委通过剖析违纪违法案件,加强警示教育,精心制作的《小官大贪——渭南市住房和城乡建设局建管科原科长侯福才贪腐警示录》,是当前深入开展党的群众路线教育实践活动,落实中央八项规定精神,认真转变作风,以零容忍态度惩治腐败,对党员干部进行警示教育的一部生动教材。前车之鉴,促使广大党员干部自觉做到拒腐防变,警钟长鸣。莫要“秦人不暇自哀,而后人哀之;后人哀之而不鉴之,亦使后人而复哀后人也。”
打铁还需自身硬。古人云:“堤溃蚁穴,气泄针芒”,大多数腐败分子是从不注意小事小节逐步走到腐化堕落境地的。因此作为党员领导干部,一定要以正确的世界观立身、以正确的权力观用权、以正确的事业观做事,带头遵守廉洁自律各项规定,以淡泊之心对待个人名利和权位,以敬畏之心对待肩负的职责和人民的事业,任何情况下都要稳住心神、管住行为、守住清白,做到一尘不染、一身正气,始终保持共产党人的高尚品格和清廉形象。于细微处见精神,于细微处也见品德。党员干部应自觉加强党性修养和党性锻炼,慎独慎微,从小事小节上加强自身修养,从一点一滴中自觉完善自己,秉公用权、廉洁从政,懂得是非明于学习、境界升于自省、名节源于修养、腐败止于正气的道理,始终保持共产党员的本色。勤照镜子、正衣冠,勤洗澡,去去病,真正做到“心不动于微利之诱,目不眩于五色之惑”,始终保持高尚的气节和情操,保持党员纯洁性。
今年五四青年节,习近平总书记在北京大学考察时一针见血地告诫青年学子:“当官就不要想发财,想发财就不要去当官。”这不仅是对北大的学子,也是对所有的党员干部的要求。做人要有人品,当“官”要有“官德”,当干部,不求“官”有多大,但求无愧于民。十八大报告指出:“反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。”基层党员干部必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性,必须充分认识自己在经受“四种考验”、排除“四大危险”中的责任,坚持自重,珍惜名誉,坚持自省,检讨不足,坚持自励,刚正不阿。切实增强反腐倡廉的责任感和紧迫感,真正在思想上解决“入党为什么,当‘官’做什么,身后留什么”的问题,牢记“两个务必”,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。最后附上宋朝包拯一首诗共勉广大党员干部“清心为治本,直道是身谋。秀干终成栋,精钢不作钩。 仓充鼠雀喜,草尽兔狐愁。 史册有遗训,毋贻来者羞。”