建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。具体到公安机关，就是要建设一支执法为民、廉洁高效的警察队伍。这样一支队伍的主要特征是执法思想端正、权力运行规范、执法办案公正、警务纪律严明、内外监督有力。近年来，江苏省公安机关认真贯彻党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求，坚持依法从严治警的方针，积极探索建立具有公安特色的惩治和预防腐败体系，初步走出了一条新形势下建设廉洁的警察队伍的新路子。
建设廉洁的警察队伍，是公安机关执法为民、保民平安的根本保证。胡锦涛总书记强调，在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。为民、务实、清廉，是我们党对干部队伍建设的总体要求，而清廉是为民、务实的前提和保证，没有清廉就谈不上为民，也做不到务实。廉洁对于公安机关来说，是公安民警立警为公、执法为民的政治保证，是新时期人民警察职业精神、职业道德的重要表现。一支执法为民、廉洁高效的警察队伍，必然是公众形象良好、警民关系密切、人民群众满意的队伍。
首先，廉洁才有战斗力，这是加强公安队伍建设的核心要求。公安队伍战斗力的生成和提高，既取决于严格的训练、严明的纪律、过硬的作风、精良的装备，也与队伍的廉洁状况有着密切的关系。公安队伍是一支天天在执法、时时要战斗的有纪律的队伍，工作充满着艰辛和风险，需要广大民警具有奉献和牺牲精神。只有廉洁的民警，才能够乐于奉献、勇于牺牲，在关键时刻站得出来、豁得出去；只有廉洁的队伍，才能够奋勇向前、攻坚克难，在急难险重任务面前来之能战，战之能胜。
其次，廉洁才有公信力，这是增强群众安全感和满意度的重要前提。公生明，廉生威。警察队伍的形象好不好、威信高不高，集中反映在是否廉洁上。保持清正廉洁，是人民群众对公安民警的基本道德要求。只有清正廉洁，才会亲民爱民，才会公正执法，警民关系才能密切，人民群众才能满意。反之，如果不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至徇私舞弊、贪赃枉法，公安机关就会威信扫地。对于这样的公安队伍,人民群众不可能有信任感和安全感。
第三，廉洁才有免疫力，这是抵御警察职业风险的现实需要。警察队伍必须廉洁，这是由警察的职业特点所决定的。警察平时和社会上各种人打交道，不仅要经得起流血牺牲的考验，而且要顶得住灯红酒绿的诱惑。公安民警手中握有执法权、管理权，这些权力既能用来为人民谋利益，也可能被腐蚀，损害人民利益。公安执法点多线长、高度分散，又有一定的自由裁量权，如果失去监督，就很容易出问题。特别是在市场经济不断发展、社会开放程度不断提高的情况下，公安机关面临的考验更为严峻。要始终保持人民警察的政治本色，维护公安队伍的健康肌体，切实增强拒腐防变的能力，就必须在反腐倡廉方面提出更高的标准、更严的要求。
近几年，我们紧紧围绕建设廉洁的警察队伍这个主题，认准前进方向，积极探索实践，公安队伍建设取得了明显成效。全省公安民警违纪违法案件数和涉案人数在前两年持续下降的基础上，2005年又分别下降了21.1％和24.2%；人民群众对公安队伍的满意度逐年提升，2005年达到95.95％。但是，我们必须清醒地认识到，随着经济社会的发展和民主法治的进步，人民群众对公安队伍的要求和期望越来越高，公安机关反腐倡廉的任务更为艰巨。我们要始终保持清醒头脑，坚持以执法为民为出发点，以人民满意为根本标准，用更大的决心、更高的标准、更有力的措施，建设一支执法为民、廉洁高效的警察队伍。
第一，狠抓思想教育不放松，不断培养廉洁从警的职业精神。建设廉洁的警察队伍，必须坚持教育在先，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要以认真学习贯彻党章、开展社会主义荣辱观教育和社会主义法治理念教育为契机，大力加强人民警察职业精神、职业道德教育，帮助广大民警进一步端正执法思想，加强道德修养，在思想深处真正解决好为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题。要教育民警确立执法为民、忠诚奉献的人生追求，充分认清警察是党和人民的忠诚卫士，始终把保人民平安、让人民满意作为职业的最高追求和工作的根本标准。要教育民警保持淡泊名利、知足常乐的平常心态，算好个人成长账、待遇账、责任账和奉献账，防止和克服一些民警在收入待遇上存在的攀比心理，做到淡名利、重事业，少攀比、多奉献。要大力营造以廉为荣、以贪为耻的文化氛围，培育和发展具有公安特色的廉政文化，真正使廉洁从警、忠诚奉献的观念深深印在脑海里、渗透到言行中、内化为自觉行动。
第二，狠抓制度反腐不放松，不断完善廉洁从警的制度体系。建设廉洁的警察队伍，必须坚持制度为本，抓住违纪违法问题多发易发的领域、部位和环节，进一步健全完善廉洁从警的制度机制，从源头上堵塞腐败的漏洞、切断腐败的路径、压缩腐败的空间，真正做到用制度管权，用制度管事，用制度管人。要健全完善领导干部的权力运行机制，严格执行民主集中制和领导干部诫勉谈话、勤政廉政公示、重大事项报告、廉政档案等制度，开展多种形式的廉政谈话、述职述廉、民主评议等活动，全面推行引咎辞职、责令辞职和经济责任审计制度。要健全完善基层执法工作机制，建立健全基层执法执勤标准规范体系，细化完善执法工作的裁量标准和程序规定，制定出台街面巡逻执勤、案件调查取证、涉案财物管理以及治安处罚自由裁量等方面的具体规定和操作流程，保证执法的规范和公正。要健全完善岗位规范管理机制，把具有审批、办证、收费、罚款、检查等职能的部门和管人、管钱、管物的岗位作为反腐倡廉制度建设的重点来抓，防止发生不廉洁问题。同时，要切实加大制度的贯彻执行力度，防止关键环节上的失管失察，确保制度落实到每个层级、每个岗位和每个细节。
第三，狠抓阳光执法不放松，不断强化廉洁从警的监督力度。强有力的监督是防止腐败的有效手段，而增加执法透明度是对廉洁从警实行有效监督的前提条件。要大力实施执法阳光工程，进一步深化警务公开，强化内外监督，做到以公开促公正，用监督保廉洁。强化内部监督，进一步完善执法监督机制和执法责任追究制度，继续深化执法质量考评工作，全面建立单位和民警执法档案，及时发现和解决执法中的违纪违法问题。借助公安信息综合应用平台，全面建立网上执法监督管理机制，将各项执法活动全部纳入信息系统管理，实现对每个执法环节的全过程实时监督。强化外部监督，进一步拓展警务公开的范围，制定下发统一的警务公开目录和手册，深入实施执法告知制度，继续完善新闻发布、执法听证等制度，建立健全社会治安突出问题和民警违纪违法举报查处机制，使公安工作更好地置于群众监督之下。强化专门监督，充分发挥公安纪检监察、督察等内部监督部门的职能作用，深入基层所队和窗口单位，加强现场督察和明察暗访，及时发现和纠正基层执法中存在的突出问题。
第四，狠抓警风警纪不放松，不断提升廉洁从警的良好形象。要坚持依法从严治警方针，以严明的警纪带好队伍，以严格的管理养成作风，始终保持公安队伍秉公执法、清正廉洁的良好形象。执行警纪要从严，坚决执行公安机关的政治纪律、组织纪律和警务纪律，坚持不懈地抓好从严治警各项规定的贯彻落实，切实解决少数单位管理松懈、纪律松弛、作风松散的问题。治理顽症要从严，深化纠风治乱工作，切实解决人民群众反映强烈、严重影响公安队伍形象的突出问题。查办案件要从严，特别是要从严查处执法犯法、贪赃枉法、索贿受贿和为黑恶势力充当“保护伞”等案件，不仅追究涉案民警的法律责任，而且严肃追究有关领导的失职失察责任。领导干部自律要从严，建设廉洁的警察队伍必须从领导机关抓起、从领导干部做起，凡是要求部属做到的领导干部自己首先要做到，要求部属不做的自己带头不做，为广大民警树立榜样。在坚持从严管理、从严要求的同时，要坚持严警与优警并重，在政治上、思想上、生活上给予民警更多的关爱，进一步健全警务保障机制，切实解除民警的后顾之忧，为建设廉洁的警察队伍创造良好的条件。
文章来源：（求是）
