要抓住责任制这个“龙头”，在创新领导和工作机制上下功夫。落实农村基层党风廉政建设责任制，县委是关键，乡镇是主角，必须把落实党风廉政建设责任制工作情况纳入县、乡、村干部目标责任的重要内容，层层签订责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的领导机制。必须加强监督检查，严格责任考核，农村基层党风廉政建设工作领导小组要加强对农村基层党风廉政建设的组织协调和监督检查，增强乡、村干部工作的政治责任感，扎实推进农村基层党风廉政建设的深入开展。乡镇、村要把落实责任制纳入重要议事日程，对每项工作都要抓好任务分解落实。

    要抓住村民参与的结合点，在创新村务公开载体上下功夫。针对村务公开村民不知情、载体单一，公开面窄、不及时等问题，加强农村基层党风廉政建设，必须紧紧抓住村民参与的结合点，从创新村务公开载体上下工夫。建立农村党风廉政建设信息互动平台，提高农村党风廉政建设的便捷性和互动性；建立村民联系村务公开项目制度，对宅基地等与村民联系密切的村务活动，邀请部分村民作为群众的联系代表全程参与，使村务管理走向动态公开；通过公开卡等形式，把村务、村情的有关内容定期发放到村民家中，提高村务公开的实效性。

    要抓住村务管理的着力点，在创新民主决策形式上下功夫。决策民主是加强农村基层党风廉政建设的关键。目前，一些农村的民主决策往往流于形式，村民会议仅仅是通报情况，而不是进行民主决策。加强农村基层党风廉政建设，必须紧紧抓住村务管理的着力点，从创新民主决策入手，真正把决策权交给群众；实行决策听证制度，涉及专业性、技术性较强的村务决策，组织有关人员进行听证、论证，充分听取专家、学者的意见和建议；推行村情民意对话会等干群双向交流制度，架通干群沟通桥梁，畅通民意反映渠道。

    要抓住村民利益的关键点，在创新监督制约机制上下功夫。强化监督是做好农村基层党风廉政建设的保证。加强农村基层党风廉政建设，必须紧紧抓住村民利益的关键点，从创新监督制约机制上下工夫。农村基层各种利益关系和矛盾比较复杂，对群众提出的各种诉求，既要真心实意地听取，依照法律和政策及时处理，又要耐心细致地做好宣传教育工作，引导他们以理性、合法的形式表达要求和解决问题。积极推行党组织联系村民代表制度，定期召开村民代表联络会，充分发挥村民代表的监督作用；设立村务监督委员会，聘任一定数量的党风廉政建设监督员，加强对村务管理、财务收支等情况的监督；积极推行村干部“述职述廉”和离任审计制度，定期组织党员干部和村民对村两委班子及成员的勤政、廉政情况进行评议，评议结果作为干部任用和奖惩的重要依据。

（2008年9月25日）