加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件……人们把这样一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府叫作服务型政府。

近年来，陕西省安康市以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为目标，从百姓关注的热点问题抓起，进一步转变政府职能，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，不断打造人民群众满意的服务型政府。

雷厉风行治顽症

“公务用车看似小事，却事关党风廉政建设，事关党群干群关系。”最近，安康市委书记刘建明在市纪委三次全会上要求，全市各级纪检机关必须加强对党员干部特别是领导干部作风建设的监督检查，对存在的问题要敢于纠正，对问题突出的要坚决查处。

随后不久，由该市纪委牵头的以清理党政机关车辆违规挂用军警车牌，严禁领导干部自驾公务车辆和家庭婚丧嫁娶活动使用公车为主要内容的公车规范管理行动在全市全面铺开。该市从公安、交警等部门抽调人员，组成以市纪委常委为组长的8个督察组，分赴各县区、市直各部门、各级党政机关进行专题督促检查，确保在一周时间里，使公务用车达到进一步规范管理使用，并清理完公务车辆违规挂用的军警车牌照。

清理工作开始的第二天，市委办、市人大办、市政府办、市政协办、市纪委办等单位立即对使用的军警牌照全部清理纠正。市委政法委已将4辆警用牌照全部换用地方牌照，并出台了机关车辆管理规定。全市在清理纠正军警车牌工作中共清理纠正党政机关违规使用军警车牌车辆232辆。

目前，安康市纪委监察局正会同公安、交警等部门，通过上路巡查、督促清理车辆按期办理过户等行动巩固清理工作成效。

公开透明畅民心

“听证会让我有了一个充分申诉表达的机会。”2007年11月19日上午，因对行政处分决定不服而长期申诉的汉滨区某镇居民袁某走出市纪委案件公开审理听证会场，感慨地说：“这么多部门的领导坐在一起听我陈述，为我解答，无论复议结果如何，我心里都敞亮了。”就袁某因计划生育超生问题被相关部门给予行政处分不服的申诉案件，安康市纪委监察局邀请市人大法工委、市中级法院等11个部门负责人，召开了安康市首次纪检监察案件公开审理听证会。

在案件审理组向与会人员介绍案情后，袁某进行了陈述和申辩。面对他提出的申诉、质询，相关执法执纪部门引用案卷笔录逐条澄清事实，同时就处分决定适用条文进行解读。随后，参加听证会的相关部门专家、负责人分别就有关案情细节和适用法规条文对袁某和相关部门进行了询问、核实，并在认真听取各方辩论意见的基础上，对案件进行“会诊”。

畅所欲言地表达诉求，面对面地向相关部门质询和获得答复，听证会公开、透明，一方面为申诉人提供充分表达诉求的平台，保障申诉人的合法权利，体现以人为本的思想；同时广泛听取各方面专家的意见，使案件定性处理更准确、更客观、更合法，有利于增强审理工作的透明度，确保案审质量经得起历史的检验。

廉洁高效树形象

去年以来，安康市在全市开展医德医风建设年活动，引导医护人员廉洁、诚信，着力杜绝“大处方”，降低医药价格，有效地缓解了群众就医难、看病贵的问题。在医德医风建设年活动中，紫阳县加大对卫生事业投入，全额拨付经费，使医院从以经济效益为主转变为以服务、公益事业为主。2007年，该县蒿坪镇卫生院接待患者13000余人次，平均每张处方从过去的80元降低到30元。

镇坪县审计局与全局一线审计工作者签订廉政审计责任状，同时还建立了审计干部职工廉政档案，将审计人员违规违纪处理等情况列入个人廉政档案，让每位同志心中都有一本“廉政账”。平利县林业局推出“廉政信息反馈卡”，对林业局开展工作的干部廉政情况跟踪监督，对干部工作对象反馈回来的信息卡登记建档，作为干部廉政考核和提升的重要参考依据，逐步形成具有林业特色的廉政文化建设长效机制。汉滨区对在2007年经济目标责任制考评中排名靠前和处在末位的乡镇办进行行政效能监察，进一步促进全区各级领导干部转变作风，促使依法行政，改善行政管理，提高工作效率，保证政令畅通，使行政机关及其工作人员能更好地履职行权，促使全区经济社会全面发展。

安康市通过完善各级政府及部门的“政务大厅”，推行“一站式服务”等方式，进一步加强机关效能建设。紫阳县瓦庙镇设立政务咨询接待厅，对镇上所属的民政救济、计生、社会保障、退耕还林补助、司法调解等涉农事务纳入大厅，实行“一站式”办理。去年5月，瓦庙镇新房村60多岁的村民王某因生活困难到镇监督协调中心求助，中心负责人、镇纪委书记王定礼迅速带领民政人员前往该村，在了解到王某家庭确有困难后，经过调查公示，在半个月内就为老人办理了低保手续，以民为本和快速反应的做法在社会上产生了良好反响。

(2008年4月20日)