深入学习贯彻党的十七大和第十七届中央纪委第二次全会精神，必须以科学发展观为指导，统筹兼顾，全面协调，突出重点，以改革创新精神扎实推进反腐倡廉建设。

既要看到已取得的显著成效，又要看到存在的问题和不足，不断增强反腐倡廉建设的紧迫感、责任感和使命感。学习贯彻好胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第二次全会上的重要讲话精神，首先要解决好思想认识问题。一方面，要深刻认识反腐倡廉建设在中国特色社会主义和党的建设总体布局中的突出地位，客观评价反腐倡廉建设取得的显著成就，正确看待反腐倡廉建设深入发展的良好态势，始终坚定我们党能够防治腐败、实现党风好转的信念，始终保持昂扬向上、奋发有为、锐意进取的精神状态。另一方面，我们也要清醒看到存在的问题和面临的严峻挑战。要始终保持清醒头脑，增强忧患意识，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，充分认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，进一步增强反腐倡廉建设的紧迫感、责任感和使命感，自觉把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，牢牢掌握工作的主动权，增强工作的预见性、前瞻性和系统性，旗帜鲜明、深入持久地反对腐败，以反腐倡廉建设的新成果促进党风政风好转，凝聚党心民心，为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面提供坚强保证。

既要坚决惩治腐败，又要有效预防腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设。教育是预防腐败的基础。制度在惩治和预防腐败中具有重要的保证作用。坚决惩治腐败有利于增强教育的说服力、监督的震慑力、制度的约束力和改革的推动力。我们要正确处理好惩治和预防的辩证关系，既要坚决惩治腐败，又要始终保持对腐败现象的高压态势，明确工作重点和主攻方向，有针对性地开展工作。要深入开展反腐倡廉教育，紧紧围绕构建社会主义核心价值体系，以党员干部为重点，加强理想信念教育、道德情操教育、权力观教育和党纪国法教育，广泛开展丰富多彩的廉政文化活动，强化反腐倡廉教育入脑入心的效果，引导党员干部筑牢思想道德防线和党纪国法防线。切实加强制度建设，围绕腐败问题易发多发的重点领域、要害部门和关键环节，创新更加符合实际、易于操作的管理制度，从制度上堵塞漏洞，减少腐败产生的条件，努力提高用制度管权、按制度办事、靠制度管人的综合效果。努力强化民主监督，各级领导干部要自觉把权力运行的事前决策、事中执行和事后纠错全过程向社会公开，提高权力运行的社会透明度，自觉接受人民监督。大力推进党务公开，创造宽松和谐的政治环境，使党员更好地了解和参与党内事务。丰富民主形式，拓宽监督渠道，努力把腐败现象减少到最低程度。

既要教育规范党员干部遵纪守法，又要弘扬正气树立典型，努力调动党员干部干事创业的积极性。服从改革发展的大局，服务党委政府的中心工作，促进经济社会又好又快发展是各级纪检监察机关学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神、深入贯彻落实科学发展观的具体行动。因此，在工作实践中必须教育党员干部带头执行党的路线方针政策，严格执行廉洁自律的各项规定，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，用党纪国法匡正言行操守，守住做人、做事与做官的“底线”，“不越雷池半步”。要对党员干部廉政勤政情况跟踪监督检查，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，对个别沽名钓誉、弄虚作假、与民争利，道德沦丧、精神萎靡、斗志衰退，搞官商勾结、权钱交易、权色交易，严重阻碍科学发展的人和事，要严肃处理，决不姑息迁就。同时，也要看到绝大多数党员干部爱岗敬业、廉洁奉公，秉公用权、遵纪守法，是支撑社会主义大厦的中流砥柱，是推动党的事业蓬勃发展的希望所在。所以，加强反腐倡廉建设，还要树立为干事创业者“鼓士气”的新理念，善于培养典型、发现典型和树立典型，运用各种形式表彰宣传他们的先进事迹、过硬作风、奉献精神，真正为那些想干事、会干事、能干净干事的人创造宽松良好的发展环境。对那些政绩突出、群众基础好的人，要予以表彰奖励、提拔重用，不让老实人伤心，不让廉洁奉公的人委屈，不让干实事的人吃亏。通过弘扬正气、宣传先进，大力培育遵纪守法、廉洁奉公、勤奋实干的新风尚，使广大党员干部学有榜样，比有目标，敢为人先，不断焕发干事创业的积极性和创造性，促进经济社会又好又快发展。

既要发挥纪检监察机关的职能作用，又要加强自身建设，切实维护纪检监察干部的良好形象。纪检监察干部处于反腐倡廉第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验，我们必须重视纪检监察干部队伍的自身建设，以更好地承担起党章赋予的神圣职责。一是要加强政治思想建设。教育纪检监察干部充分认识在反腐倡廉中担负的重大责任，倍加珍惜党和人民的信任，加强学习，增强党性，严于律己，谦虚谨慎，不断提高政治素质，模范遵纪守法，自觉接受组织和群众监督，始终做到讲政治、讲党性、讲大局、讲原则，始终在政冶上、思想上、行动上和党中央保持高度一致。二是要加强纪检监察能力建设。要适应反腐倡廉形势的需要，不断加强理论学习，完善知识结构，拓宽工作视野，精通本职工作，努力争当反腐倡廉的行家里手；在实际工作中，要强化适应中国特色社会主义事业发展新要求的意识，提高科学判断反腐倡廉形势的能力；强化认识客观规律和把握客观规律的意识，提高按照反腐倡廉规律办事的能力；强化解放思想、与时俱进的意识，提高促进科学发展的能力；强化统筹各项工作的意识，提高注重反腐倡廉建设综合效果的能力；强化人民群众利益高于一切的意识，提高以反腐倡廉建设促进社会和谐的能力。三是要加强作风建设。查办案件会遇到各种阻力和困难，如果没有一种吃苦奉献的精神，没有一身秉公办案的正气，没有一个协同作战的大局观念，就无法顺利开展工作。我们要注意在实践中培养纪检监察干部嫉恶如仇、敢于碰硬、不怕吃苦、求真务实的过硬作风，引导他们坚持做到政治上不昏头、经济上不伸手、生活上不丢丑，在腐蚀与反腐蚀的严峻考验面前站得稳、挺得直、靠得住，用廉洁从政的高尚情操，切实维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。

(2008年2月14日)