陕西省宝鸡市今年全面推行重大事项决策“一把手”末位表态制度，防止“一把手”说了算，提高民主决策水平。

　　“一把手”末位表态，是指各级党委（党组）领导班子在研究决定重大事项的会议中，主要负责人不对议题事先定调，不作引导性发言，待其他班子成员发表完意见后，最后陈述自己的意见。在集体研究、广泛讨论、充分酝酿的基础上，确定议案，进行表决，形成决议。

　　重大事项主要包括属于全局性、方针政策性的决策，干部任免和奖惩，重大项目安排、大额度资金使用以及其他事关改革发展稳定、事关干部群众切身利益的重大问题。

　　该市同时规定，重大事项集体决策不得以“传阅”、“会签”、“碰头会”、“个别征求意见”等形式代替。

　　为防止把“一把手”末位表态当做“末位决策”，在具体实施中，推行“十步工作法”，即：会前四步，提出议题、充分调研、领导审阅、提前告知；会中三步，介绍议题、成员发言、民主决策；会后三步，信息公开、落实决策、监督检查。

　　实施“一把手”末位表态制度，加强对权力运行的监督制约，有效防止“一言堂”。同时，“一把手”不“首席发言”、提前定调，使决策能凝聚班子集体智慧和力量。该市陇县牙科乡在某道路建设招投标和实施过程中，严格执行“十步工作法”，决策公正透明，防止腐败问题发生。党委成员干劲十足，放弃休假，很快完成工作任务。　　

（2009年12月22日）