不论是税收管理权，还是行政管理权，领导的权力行使到哪里，群众就应当监督到哪里。陕西省地税局近年来围绕中心工作，拓宽监督渠道，组建省地税局机关反腐倡廉群众监督小组，主动接受群众监督，取得了实实在在的效果。

开创民主监督新模式

    2003年2月17日，陕西省地税局机关反腐倡廉群众监督小组成立。

    第一届群众监督小组成员、流转税管理处毕红梅告诉记者：“自己不仅要带头做好本职工作，还要注意平时收集大家的意见和建议，及时向组织反映，最后将处理结果如实反馈给大家。”

    当时，省地税局广大干部职工关注的问题以发票印制和服装换发为重点。原先分管发票的两个处室，每年印制发票总是不走招标渠道，容易滋生腐败。群众监督小组接到反映后，立即在小组情况反馈会上给相关处室提出这一问题。问题引起局领导的重视，很快得到解决：发票印制一律实行招标。

搭建干群关系新桥梁

    “群众监督小组成员，大都来自各处室（单位）发票管理、内勤、财会、政府采购、资产管理等非领导职务人员，若遇职务升迁、人员调整，则立即补充人员。”该局纪检组副组长、监察室主任王福堂说，这有利于倾听到真正来自基层的声音。

    谈到如何组织成员收集意见和建议，群众监督小组组长束长全说：“我们始终坚持做到“三不”、“三问”、“三到位”。即不纠正偏颇、不提出质疑、不上报提出意见者的部门和姓名，问清事由、问清相关依据、问清可能解决的途径，收集意见到位、上报意见到位、反馈意见到位（人）。这一做法实施的结果是，小组成员彻底打消了顾虑。

    为确保群众监督小组工作的经常性，小组工作规则明确规定小组每届任期4年，每季度召开一次会议集中研究有关问题、听取各位成员的意见和建议。日常工作中，成员注意收集各方意见并及时向主管领导反映。

    “过去一些群众出于各种顾虑不敢提意见，干群之间似乎有一层看不见的墙。有了群众监督小组这个平台，想讲的话有地方讲了，该提的意见提了，积压的‘问题’也就得到了释放。一些领导也借此得到了一面改进工作的镜子。”该局原党组成员、纪检组组长，现副局长薛庚武告诉记者。

齐心谱写发展新篇章

    由于局领导重视，问题处置得当，小组成员的工作热情被激发出来。他们一心一意为机关发展着想，纷纷提出建设性的意见和建议。一些建议得到该局党组的高度重视，被当作重点写入当年工作规划，有的很快形成决议，使问题得到妥善解决。

    2005年8月12日，该局采纳群众监督小组的建议，决定利用三年时间，实施以征管业务系统省级大集中应用为核心内容的信息化建设工程——“秦税工程”。如今，“秦税工程”已顺利实现一个中心（省级数据处理中心）、三级网络（省局、市局、县区局（税务所））、六大系统（税收业务系统、行政管理系统、决策支持系统、综合服务系统、门户系统和视频会议系统）的建设目标，促进了税收信息化建设。

    群众监督小组力量不断壮大，监督触觉越来越广泛，影响力不断增强。现在，小组成员已由当初的几个人发展到18人，平均每年收集的意见和建议累计超过30条。县地税局以上单位也相继成立群众监督小组146个。

（2010年6月15日）