2007年以来，陕西省商洛市针对群众强烈反映基层公务接待存在的腐败问题，结合商洛实际，从制度创新入手，把乡镇机关食堂建成兼顾公务接待的“廉政灶”，实现乡镇营业性餐馆“零接待”，维护了党和政府清政廉洁的形象。
规范标准，保障乡镇公务接待“廉政灶”制度健康运行
为了确保建立乡镇“廉政灶”制度顺乎民意，定位准确，稳步推进，按照“四统一”标准，在精心谋划的基础上，积极开展工作。统一经费投入，解决“资金缺”的问题。采取“县区投大头、乡镇补零头”的办法，将乡镇机关“廉政灶”建设所需资金列入县（区）财政统一预算。统一内部管理，达到“规范化”。市纪委要求每个乡镇必须确定一名管理人员，对“廉政灶”的原料采购、用餐标准、费用支出、用餐登记、接待安排、账务公开及卫生安全等进行全面管理，提高规范化管理水平。大部分乡镇还在餐厅布置梅、兰、竹、菊及格言警句等书画作品，使就餐者同时受到廉政文化的熏陶。
狠抓落实， 努力把乡镇公务接待“廉政灶”制度执行到位
一是坚持领导带头，树立正确导向。各级领导干部到基层检查调研时，坚持带头在“廉政灶”用餐。在各级领导模范作用的影响下，广大机关干部下基层坚持到“廉政灶”用餐，已成为一种自觉的行为。二是强化社会监督，促进落实到位。市、县两级纪委都设立了公务接待监督电话,并通过电视、广播、网站和报纸公布。各乡镇还将设立的公务接待监督电话、用餐登记、费用结算等在政务公开栏公布。三是实行财政审核，堵塞违规漏洞。市纪委与市财政局联合下发了《商洛市乡镇机关“廉政灶”公务接待管理规定》，明确要求，凡是到乡镇检查指导工作，需要用餐的必须安排在“廉政灶”，乡镇机关不得在营业性餐馆安排公务接待；县、乡两级财政部门一律不得报销乡镇机关在营业性餐馆公务接待的票据，从源头上堵塞漏洞，努力实现乡镇在营业性餐馆的“零接待”。四是严格检查考评， 加大制约力度。将乡镇“廉政灶”制度建设工作纳入党风廉政建设责任制考核，各级纪委不定期抽查“廉政灶”建设情况，加大对公务接待中违纪违规问题惩处力度，严肃追究相关责任人的责任。
务求实效，乡镇公务接待“廉政灶”制度成效明显
一是有效遏制了乡镇公务接待中滋生腐败的问题。据初步统计，自建立乡镇“廉政灶”以来，全市乡镇机关年公务接待费下降了60%，每个乡镇年节约经费3至5万元，全市年节约经费400余万元，基本杜绝了超标准接待和不廉洁行为的发生。二是进一步密切了党和政府与人民群众的关系。自乡镇“廉政灶”制度实施以来，共接待各级各部门检查工作用餐2000余次。各级领导下基层检查指导工作，不论职务高低，都自觉在“廉政灶”用餐，和乡镇干部吃的是一桌饭，拉的是知心话，促进了上下级干部的交流，密切了干群关系。三是促进了各级干部工作作风的转变。过去在营业性餐馆公务接待，乡镇干部忙于迎来送往，耗费了大量的时间和精力。乡镇“廉政灶”制度的推行，不仅节约了大量时间，而且搭建了上下级交流思想、研究工作的平台，使各级干部集中时间和精力关注民生，谋划发展。
（2010年12月9日）
文章来源：中国纪检监察报
