“宝鸡市车管所的民警专门来我们山区县考试，给考生带来很大方便，省了很多事，非常感谢你们。”陇县天成镇驾校考试学员韦引龙拉着宝鸡市车管所考试科陈松岩科长的手说。原来，宝鸡市车辆管理所民警放弃周末休息时间，在千阳、陇县设立临时便民考场，为这两个山区县考生解决由于道路原因造成去市区考试难的问题。这是陕西省宝鸡市纪委监察局、市纠风办开展创建“人民群众满意的基层站所”活动中出现的新气象。
“2009年以来，我们从与群众打交道最多、最直接影响群众利益的基层站所入手，部署开展了创建人民群众满意基层站所活动，以此作为加强政风行风建设的有力抓手。通过开展这项活动，让老百姓切身感受到政风行风好转给他们带来的实惠。”宝鸡市纪委副书记、监察局长、纠风办主任李侠侠告诉记者。
“创建”引发社会共鸣
宝鸡市在基层站所开展创建人民群众满意基层站所活动，就是把政风行风建设的重点放到基层，围绕群众有什么诉求，有什么愿望，有什么意见，有哪些反映，着力加以改进和解决，不断提高基层站所的服务质量和水平，让群众满意，使政府放心。
据介绍，宝鸡市创建活动分两步走：2009年，市纠风办重点抓好国税所、地税所、工商所等19类站所的创建试点工作。通过一年的努力，市本级树立表彰20个“人民群众满意示范基层站所”和“窗口单位”，各县区命名表彰6至8个“人民群众满意基层站所”或“窗口单位”，向省纠风办考察推荐10个标兵站所。实现创建百所“人民群众满意基层站所”目标。2010年，在重点行业站所创建的基础上，广泛开展百所带千所、全面创建“人民群众满意基层站所”活动，实现创建工作全覆盖。
此议一出，在全市引起了强烈的反响和共鸣：一些当年没有被列入的行业和部门纷纷要求加入试点行列，就连那些过去很少主动参与地方活动的合资企业和私人企业也纷纷主动索要文件，了解情况。市城建局下属的自来水公司、热力公司的领导找到市级主管部门，要求部门出面协调，把他们列为第一批试点行业。冯家山水库工程管理局以直接面对农村为农民服务坚决要求参加第一批创建。市农业局主动提出一步到位，率先在全市农业系统全面开展“创建农民满意的基层站所”活动，在全系统开展“谁是农民最亲近的人”征文和演讲活动。创建活动在基层得到积极响应。
“创建”唱响为民曲
渭滨区国税局女子办税服务厅是市国税局确立的重点创建单位。该办税服务厅把人人争当“巾帼女子示范岗标兵”活动融入创建“群众满意基层站所”工作中，她们八仙过海，各显神通，想办法，出高招：一分钟办结个体申报和发票发售、三分钟办结代开发票、五分钟办结一般纳税人申报、一小时办结税务登记，如火如茶的比学赶帮超的工作氛围日见雏形。
宝鸡市纪委纠风室主任张鹏栋说：“创建“人民群众满意基层站所”，我们明确提出以群众满意为标准，以为民、便民、利民、亲民、惠民为核心的创建主题，通过树立为民理念、细化便民制度、创新利民措施、优化亲民环境、实现惠民目的，积极转变职能，促进基层站所由“管理型”向“服务型”转变。”
细节决定成败。各基层窗口单位全面实行“开放式”低柜台服务，拉近与群众距离，设立等候休息区，免费提供各类业务表格以及笔、剪刀、胶水、老花镜等，服务方便办事群众。市交警支队车管所投资10多万元设立了导办台、便民服务区、银联POS机、Led显示屏和外埠快寄业务。市运管处出租车管理所一次性投资20多万元改造服务设施，增设出租车投诉电子查询和乘客遗失物品认领处。扶风县城关供电所针对农村电力设施易损的问题，开展“真诚服务在电力”和“惠及乡村”的宣传服务活动。
“创建活动让服务大厅变化太大了!早几年我每次来车管所办事都是硬着头皮才来的，现在，看到他们那精气神、服务态度和办事效率，我缴完税还想多待一会儿，感觉这也是一种享受呀!”经常来这里办事的一驾校工作人员感触颇深。
扶风县绛帐镇邓家村两户村民，因宅基地界畔发生纠纷长达21年，多次调解也未能得到解决。今年5月两家因建房再次发生械斗，打伤4人，国土所得知消息后，工作人员放弃公休，深入现场勘察，查档案、找证据，通过深挖土墙根、丈量土地堂、上墙拉线等大量细致工作，彻底解决了庄基纠纷，使村民王某终于盖起了新房，他拉着土管所长的手激动地说：“感谢你们解决了我21年的地界纠纷”。
创建活动开展以来，宝鸡各县区、各部门的纠风投诉同比下降60％，截至去年底，市纠风办直接受理投诉不到30起，参与创建的服务行业政风行风测评名次明显提升。
“创建”实现“五化”管理
在陇县东风工商所点题述廉述效现场观摩会上，所长、副所长向各位与会的领导和代表进行了述廉述效，代表向两位所长进行了现场提问、质询，两位所长现场分别进行了答复，县局监察室现场发放表格进行了测评……
据了解，“点题述廉述效”是宝鸡创建基层满意站所的“规定动作”，通过点题和现场质询，畅通了民意，一些群众关注的热点难点问题得以解决。如陇县东风工商所针对群众提出的农村小食品安全问题，采取所里定期检查，辖区网络化责任人随时巡查，及时消除了安全隐患。
“创建满意站所不仅仅是解决仪容仪表、文明服务态度等表象化问题，更要解决如何充分履行职能、提升服务水准和工作能力的深层次问题。”张鹏栋表示。
“基层站所的普遍问题，主要在于管理规范性低、随意性大。”这是大多数群众的呼声。因此，宝鸡市将提升基层站所规范化管理水平作为创建工作长效机制来抓，明确要求以系统为单位，在基层站所推行行风建设“五化”(业务管理流程化、岗位管理标准化、行为管理规范化、绩效考核定量化、行风监督经常化)管理。围绕这一目标，各系统、各行业及各窗口单位大力推进制度创新，在规范化建设上出台了一系列的举措。 市养老保险经办处在标准化建设中，仅编制的工作标准就有67项，涵盖了上至领导、下至工勤人员在内的所有工作人员的工作岗位职责。市车辆管理所在服务窗口推行了《车管民警一日工作服务行为规范》，对从上班起立迎宾到下班前提醒告知的各个环节工作都做出了明确规定。基层站所管理服务规范化水平有了大的提高。
宝鸡市纠风办统计数据显示：2009年，宝鸡市基层站所和窗口单位管理水平得到明显提升，工作作风显著改进，群众满意度较去年明显提升。特别是卫生、城建、交通、电力等部门下属的医院、燃气、公交、供水、出租车、长途客运、供电所等为代表的窗口行业改进尤为明显，平均满意度提高9个百分点。群众关于政风行风方面的投诉较去年同期相比下降57％，特别是涉及教育乱收费、公路“三乱”、涉农负担等专项治理方面投诉案件大幅度下降。
（2010年8月29日）
文章来源：中国纪检监察报
