“县党务政务服务中心建立不到十个月，共办理各种事项22753件，工作效率提高了3倍多……”这是高陵县委常委、县纪委书记曹忠奎，最近在西安市召开的党务政务服务中心现场会说的话。一个特写镜头。高陵县以党政服务中心为切入点，实现政府由管理型向服务型转变，取得了良好成效。

直指党务政务工作“软肋”，力推服务中心诞生

    高陵是个传统的农业小县。随着改革开放的深入发展，境内外企业纷纷前来落户创业，到县委、县政府各部门办理各项审批手续的企业和群众日益俱增。而党政部门原有的体制存在“分门”施政、多头审批的缺陷，有些权利缺乏有效的监督制约，致使个别职能部门存在“不作为、慢作为、乱作为”甚至吃、拿、卡、要的问题，严重影响了经济社会发展。

    为了实现政府由管理型向服务型转变，县委立足对职能部门权利进行有效监督制约，着力从改革党政部门审批制度入手， 2008年9月由县纪委牵头组建高陵党务政务服务中心。2009年4月，县党务政务服务中心正式挂牌运行。29个政府职能部门、8个党务部门、182项党政业务、68个办事窗口、206名工作人员入驻中心，使企业和群众盼望已久的“一门受理、一厅办公、一口收费、一条龙服务”愿望得以实现。

唱响服务发展“主题曲”，打造党务政务新模式

    “您好，欢迎您来服务中心！”一走进高陵党务政务服务中心，导办员就会微笑地送上一份彩印的《十二公开》告知单，帮您详细了解办事程序、申报条件、办理时限、收费标准、审批依据、投诉电话等具体内容。如果还有疑虑，导办员会领您到触摸屏前，边点击边解答，直到弄清为止。2009年12月，县委一举拿出10个副科级纪检监察系统领导职位，面向全县公选，服务中心将公选的报名、笔试、面试、民主测评、纪委全委会差额票决等环节进行了全程公开，接受社会各界监督，杜绝了少数人“暗箱操作”，受到广大干部群众的普遍赞誉。

    为了唱响服务经济发展的“主题曲”，高陵一次清理了153项行政审批事项。服务中心实行“主审受理、并联审批、责任追究”的工作机制。陕西德仕汽车有限公司项目，从申请用地开始，到办完10多项相关手续，三天就拿到了营业执照。董事长吴金普说：“我办企业37年，像高陵办事这么快还是第一次遇到！”

    为了把“企业第一、群众至上”的服务理念转化为跟进、贴紧、融入的优质服务，服务中心积极延伸服务触角，自2010年元月逐步建立覆盖全县城的服务网络体系。目前，已经建立4家乡镇、28家村级便民服务中心。姬家乡姜李村四组村民张婵，丈夫常年有病，她今年又不幸身患重病，生活绝望中，她迟疑地到乡便民服务中心求助。没想到中心仅用1天时间就为她解决了3000元的医疗救助款。她流着泪激动地说：“你们总是想着老百姓，及时给我送来了救命钱，我真是感激不尽！”

电子监察系统扮“黑脸”，实现党务政务服务“零投诉”

    制度的生命力在于执行。高陵县投资150万元建立电子监察系统，设置办件监察、提醒监察、服务监察、绩效监察等15项功能，对68个窗口工作人员的工作状况、服务态度等进行全方位的监督。电子监察系统在监察过程中扮“黑脸”、报实情，避免了人为干扰，充分发挥了“电子眼”的监督作用。

    高陵党务政务服务中心认真履行监督职能，每周运用《中心动态》简报，向全县各部门通报电子监察信息，先后表扬219人、批评41人，并对3人进行了警示谈话，对2人进行了岗位调整。县委书记张忠堂说：“中心监察干部和电子监察系统的有机结合，客观公正、敢于直面问题，有张有抑,实现了服务‘零投诉’！”

（2010年3月14日）