针对基层信访渠道不畅、群众反映问题得不到及时有效解决等问题，陕西省汉中市纪委监察局在全市大力推行县乡纪检监察领导干部挂牌、群众点名接访制度。目前，该市纪检监察系统共接待群众各类问题654人次，受理并回复472件，群众的合理诉求得到及时解决，重复访、越级访明显减少，干群关系不断融洽。

    为抓好该制度的推行，该市成立由市纪委监察局主要领导为组长、分管领导为副组长的领导干部挂牌群众点名接访领导小组，制定印发了《关于进一步落实县乡两级纪检监察机关推行领导干部挂牌群众点名接访制度的实施意见》等一系列文件，对挂牌内容、接访操作办法进行了规范，并将任务分解落实到分管领导和责任人。同时，把加强学习培训作为开展好工作的前提和基础，市、县区分级分层次对辖区241名干部进行了专题培训。该市还从抓宣传、造氛围入手，在市内各级媒体大力宣传领导干部挂牌群众点名接访制度，提高党员干部和群众的知晓率，并采取定期检查、专项检查、重点抽查等方式，对各县区制度落实情况进行检查督促和工作指导，帮助解决存在的问题，积极推动工作的开展。

    按照汉中市纪委监察局的部署，该市各级纪检监察机关积极响应，及时安排部署，并按要求在机关醒目位置悬挂了公开牌，明确了接访领导的姓名、职务、照片、分管工作、联络方式、信访受理范围、上访人的权利义务和点名接访流程以及要求等。工作中，该市 规定接访领导为总牵头人，协调、督办群众被点名问题的调查核实，对属实或部分属实的，接访领导还要敦促落实“调查处理意见”，真正做到案结事了、上访人息诉罢访。并将该制度实施情况作为党风廉政建设责任制的重要内容进行检查考核，把群众评价情况作为领导干部挂牌、群众点名接访制度推行效果的重要考核指标。对工作尽力，搞形式主义的严肃批评，限期整改，对推诿扯皮，延误问题解决，引发信访事件，造成重大影响的，严肃查处。同时，实行“分级负责，归口办理，谁主管谁负责”的原则，规定信访问题按属地管理的规定程序就地解决、处理，不得上交、不得下推。群众反映的问题，及时进行交办、督办或直接查办，在短时间内就群众反映的问题进行认真查处，对矛盾进行及时化解，对上访群众的合法权益进行有效的保护，促进社会和谐稳定。

    在制度的推进过程中，该市采取灵活接访方式，根据实际情况采取即时接访、预约接访、委托接访以及工作检查、调研等，进村入户走访了解社情民意，变上访为下访，随时随地接访群众反映的信访问题。城固县将点名接访和常委包抓责任制有机结合，统筹安排，整体推进；略阳县将与领导干部下访、约访制度相结合，变接访为下访，变被动为主动，使干群关系进一步好转；南郑、留坝等县还将点名接访领导扩大到乡镇党委班子成员和部分部门主要领导，进一步提高了群众矛盾纠纷的化解力度。

（2010年4月25日）