重复访、越级访一直是困扰基层信访工作的老大难问题。针对这一难题，陕西省延安市创新工作方法，探索推行信访听证终结制度，通过公开听证明是非、公众评判做终结，促进了信访问题的有效解决。从延安市的成功实践中，我们得到了启示：要妥善处理信访问题，得到群众认可和信服，必须提高信访处理的透明度。

    重复访、越级访之所以成为“顽疾”，其中一个重要原因在于一些地方习惯“关门”办信访，调查过程群众“看不见”，调查情况群众“摸不着”，这样“遮遮掩掩”得出来的信访处理结论如何让群众信服？从一定意义上可以说，信任来源自知情，透明度决定公信度。延安市正是牢牢把握住这一点，针对重复访、越级访，推行信访听政终结制度，找到了破解信访难题的突破口。

    从通报对信访问题的调查合适情况到双方当事人及各自利益代表展开辩论，从公众评判人员现场评判是非对错到当场宣布听政处理意见，延安市精心设计信访听政会议的每一项议程，全程实行“阳光”操作，把问题摆在明处，把道理辩在明处，把结果亮在明处，给了信访人一个明白。这样得出的信访处理结论更容易得到双方当事人的认可和信服，从而达到案结事了、息诉罢访的目的。

    制度实行以来，延安市各级纪检监察机关共化解重复访、越级访204起，无一出现反复，重复访同比下降61.2%。这充分证明，以透明促公正，以公正赢公信，是破解信访难题的有效途径。

（2010年2月22日）