陕西省城固县探索推行“四卡一档”制度，监督纪检监察干部队伍。今年以来，该县回收民声民意卡85份，民主监督卡63份，履职反馈卡118份，办案回访卡94份，建立纪检监察干部廉政档案87份，征集意见、建议13条，群众满意率达90%。

    “四卡一档”分别指民声民意卡、民主监督卡、履职反馈卡、办案回访卡和廉政档案。该县成立由县委常委、县纪委书记任组长，纪委副书记任副组长的加强自身监督领导小组，县纪委各常委分区负责各乡镇纪委和各派驻纪检组的“四卡一档”推进工作，由执法监察室、审理室、办公室、教育室分别负责组织实施和督促检查。

    通过建立履职反馈卡，实施纪检监察干部履职动态监督。纪检监察干部在开展执法监察、纠风检查、信访调查、案件检查等工作后，由被调查（检查）对象填写履职反馈卡，就纪检监察干部是否廉洁自律，是否存在滥用职权、吃拿卡要等问题做出客观评价。

    在案件调查终结后，由县纪委、监察局领导牵头组成回访组，与被调查对象本人及相关人员座谈。发放办案回访卡，由被调查人在办案回访卡上据实填写办案人员是否按照办案纪律执行告知程序，是否将权利义务及有关要求告知到位，是否依纪依法、安全文明办案，是否存在收受礼品、礼金等违纪违规行为等情况，并用专用信封密封后，由回访组带回。

    该县结合作风整顿、行风评议等活动，向人大代表、政协委员、民主党派人士发放民主监督卡，不定期征求意见、建议；每季度定期向12名特邀监察员发放民主监督卡，重点就社会对纪检监察干部的评价及执纪办案中存在的具体问题征求意见、建议。

    该县全体纪检监察干部进村入户，开展访上访户、意见户，问群众意见、建议；访困难户、低保户，问群众衣食冷暖；访各级党员、监委会委员，问基层勤廉发展的“三访三问”活动。同时，要求每名纪检监察干部每年至少深入两个村，向群众发放民声民意卡，了解百姓生产、生活困难，征求对反腐倡廉建设和纪检监察干部队伍的意见、建议。

    为加强干部队伍自身建设，该县建立纪检监察干部专用廉政档案，档案包括干部个人基本情况、年度收入、执行廉洁自律有关规定、廉政承诺、廉政考试等基本信息。此外，档案从“四卡”收集的信息反馈中梳理纪检监察权力行使各个环节存在的廉政风险点，总结归纳后提出防范措施。

    为确保制度落实取得实效，该县对“四卡一档”中反映出的廉情信息进行月清月结，县纪委常委会进行研究，对有问题反映且经核查属实的干部，作出严肃处理，不适合纪检监察岗位要求的坚决调离；对重点岗位作出廉政风险评估，并通过廉政教育、内控监督和轮岗交流等举措，有针对性地加强预警防范；将“四卡”收集的信息，纳入廉政档案的重要内容，作为纪检监察干部选拔任用、交流轮岗和评先评优的重要依据。

（2011年8月25日）