记  者：请您谈谈陕西推行村民监督委员会制度取得的主要成效。

    郭永平：发源于我省渭南市澄城县罗家洼乡杨家陇村的村民监督委员会，表面上看是村干部没有监督而主动要求监督的偶然现象，实际上是对村干部长期缺乏有效监督、致使矛盾上升引发的必然结果。去年以来，这一制度已在全省全面推开，受到了基层干部群众的广泛支持和拥护。实践证明，它是一项当前形势所需、农民群众所盼、社会效果明显的好制度，彰显出旺盛的生命力。目前，全省共建立村民监督委员会27030个，占行政村总数的98.7%。

    我们把建立和推行村民监督委员会制度，作为推进农村民主政治建设和党风廉政建设的一项重大举措，加强组织领导，积极探索完善，稳步有序推进，取得了明显效果。     

    一是创立了村级权力结构合理配置的“制度框架”，推进了农村基层民主政治建设。村民监督委员会突出了村民的监督主体地位，弥补了现行村民自治组织架构中缺乏监督的制度性缺陷，健全了基层党组织领导的充满活力的群众自治机制，形成了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和制度框架，改进了基层政府对农村社会事务的管理，探索出发展和完善基层民主政治建设的有益经验，为完善村民自治组织立法提供了实践依据。

    二是筑牢了防止村干部腐败的“防火墙”，加强了农村党风廉政建设。监委会整合民主理财小组和村务公开监督小组等村级监督资源，落实了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，强化了对村干部的监督，提高了监督的层次和水平，完善了村民权益自我保障机制，有效解决了一些村干部“开会一言堂、定事一句话、花钱一支笔”的问题，防止了村干部腐败问题的发生。

    三是架起了干部与群众的“连心桥”，促进了农村的和谐稳定。监委会既把村民的意见和建议及时反映给村干部，又把村“两委会”处理村级事务情况反馈给广大村民，消除了因双方沟通不够和信息不对称而产生的误会和猜疑，架起了村民与村干部沟通的桥梁，被群众称为维护农村社会和谐稳定的“稳压器”。截止目前，全省监委会共监督村级重大事项44646件，纠正5529次，做到了保干部清白、还群众明白。

    四是形成了集中民智的“智囊团”，推动了农村经济社会的健康发展。监委会在履行监督职责的同时，围绕村级公共事务积极建言献策，凝聚了民心、汇集了民智、集中了民力，有力促进了农村经济社会的快速发展。去年以来，全省村监委会共提出合理化建议64162条，有47655条被采纳，被群众誉为“活意见箱”。

（2011年1月4日）