陕西省检察机关坚持把自身反腐倡廉建设放在突出位置,不断提升检察机关自身防治腐败的能力和水平。近几年,全省检察机关全面推行廉政风险防控机制建设,从源头上防治自身腐败问题的力度不断加大。全省检察人员违纪违法案件发案率连续多年保持在较低水平,群众投诉举报逐年下降。本报记者就如何坚持从严治检、加大内部监督工作力度、扎实推进检察机关自身反腐倡廉建设等,采访了陕西省人民检察院检察长胡太平。
记者:请您介绍一下陕西省检察机关在加强自身反腐倡廉建设方面有哪些措施?
胡太平:陕西省检察机关始终坚持把强化自身监督摆在与强化法律监督同等重要的位置,坚持开展专项执法检查和检务督察活动,认真清理纠正廉洁从检和公正执法方面存在的突出问题,人民群众对检察工作的满意度不断提高。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,全省检察队伍中仍然存在一些问题,与理性、平和、文明、规范执法的要求还有一些差距,如执法不规范、不文明、违反办案纪律的问题仍然存在;少数检察人员仍然存在特权思想、霸道作风等。对存在的上述问题,我们要求全省各级检察机关特别是各级检察长高度重视,保持清醒头脑。
一是加强内部监督制约,保证公正廉洁执法。检察机关作为法律监督机关更要搞好内部监督。只有做到自身正并且自身净,才有执法公信力。要把强化自身监督摆在与强化法律监督同等重要的位置来抓。从普通检察人员到领导干部都要树立自觉接受监督的意识,要抓住重点执法环节和重要工作岗位,着力加强监督制约,确保执法权和管理权的正确行使。领导干部要带头接受监督、带头廉洁自律,要讲党性、重品行、作表率。
二是开展专项治理,切实纠正人民群众反映强烈的突出问题。反腐倡廉建设既要抓基础谋长远,又要及时解决群众反映强烈的现实问题。要认真总结“维护人民群众合法权益,解决反映强烈突出问题”专项检查以及“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动的成功经验,进一步形成开展专项治理、解决突出问题、促进廉洁从检的长效机制。要紧紧抓住特权思想、霸道作风、违规扣押冻结涉案款物、变相体罚、暴力取证、滥用强制措施、违规驾驶警车等群众反映最强烈、意见最集中的问题,坚持不懈地开展教育整顿,组织专项检查,实施检务督察,以治理整顿的新成效取信于民。
三是坚持从严治检,严肃查处违纪违法案件。要坚持有案必查、有错必究。要重视并认真对待群众的投诉举报,认真受理初核案件线索,善于从执法监督中发现问题。要突出办案重点,严肃查处徇私枉法、以案谋钱,以及滥用检察权侵害群众利益、侵犯当事人合法权益的案件。对违规驾驶警车和违反“禁酒令”的行为要坚决查处、决不姑息。要通过查办违纪违法案件严肃检察纪律,纯洁检察队伍。
记者:陕西省检察机关在弘扬政法干警核心价值观,保持检察机关党员干部的纯洁性方面有哪些举措?
胡太平:保持党的纯洁性是当前形势下加强党的建设的一个重大课题,也是我们党在新形势下化解各种风险、应对各种挑战、经受各种考验,不断夺取党和国家事业发展新胜利的重要保障。
目前,我省检察队伍中党员干部整体上是忠诚、纯洁、富有战斗力的。同时也要看到,胡锦涛总书记指出的保持党的纯洁性方面存在的问题,在我省检察机关和一些检察人员身上也不同程度地存在,有的问题还比较突出:有的理想信念不坚定,对中国特色社会主义缺乏信心,在大是大非问题上认识模糊,面对错误思潮容易发生动摇;有的宗旨意识淡薄,对群众缺乏感情,漠视群众利益,特权思想、霸道作风依然突出;有的工作马虎,作风涣散,存在庸、懒、散;有的执法理念存在偏差,不按司法规律办事,不重视执法效果,搞形式主义,做表面文章;有的为检不廉、以权谋私、滥用职权,有令不行、有禁不止、执法犯法。这些问题尽管只发生在个别检察人员身上,但严重损害检察机关党员干部的纯洁性,严重损害检察机关同人民群众的血肉联系,严重影响检察机关的执法形象和公信力。
我们已经出台措施,要求全省各级检察机关和全体检察人员从加强党的执政能力和先进性建设的高度,从适应新形势新任务新要求,推动检察事业科学发展的高度,深刻认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性,扎扎实实做好保持党的纯洁性各项工作。
一要加强检察机关党员干部党性党风教育,保持党员干部思想纯洁。要结合检察工作实际开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,引导和督促广大党员干部争做检察职业道德的示范者、政法干警核心价值观的践行者、公平正义的维护者。要不断强化检察机关党员干部的宗旨意识和群众意识,严肃查处特权思想、霸道作风和各种侵害群众利益的行为。
二要加强检察机关党员干部的管理监督,保持党员干部队伍纯洁。党的纯洁性归根到底要靠各级党组织特别是广大党员干部的纯洁性来体现和保持。要认真执行党内监督条例,加强对各级院领导班子和领导干部的监督,规范权力行使,防止权力滥用。保障普通党员的知情权、参与权和监督权,将党务公开与检务公开相结合,推进权力公开透明运行。要切实严把检察队伍入口关,完善新进人员录用办法,严格按照标准发展新党员,加强入门培训,加强思想上入党教育,重视新党员质量。要重视检察机关基层党组织建设,选好配强各级院领导班子,防止干部“带病上岗”、“带病提拔”。要依纪依法处理不合格的党员干部,对极少数“害群之马”要下决心坚决清除。
三要以整顿执法作风为手段,保持党员干部作风纯洁。要坚守“为民、务实、清廉”的要求、“执法为民”的理念,尽心竭力地解决群众最关心最直接最现实的利益问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风,密切检察机关与人民群众的血肉联系。要以真情感动群众,以诚意拉近群众,进一步提升执法公信力和群众满意度。
四要以监督和预防为抓手,确保党员干部清正廉洁。各级检察院党员领导干部要带头遵守《廉政准则》和高检院《廉洁从检若干规定》,在履行职责、行使权力过程中要带头做到廉洁自律。同时,要落实“一岗双责”,管好下属和身边的人。
记者:陕西省检察机关将如何进一步提高检察机关纪检监察工作水平?
胡太平:检察机关纪检监察部门是协助各级院党组抓好自身反腐倡廉建设的重要职能部门,在党风廉政建设中发挥着重要作用。省检察院要求各级检察院党组从全局着眼,加强领导,关心支持,充当后盾。
一要高度重视,加强领导。检察机关纪检监察部门在推进党风廉政建设、加强内部监督方面承担着重大责任。各级院党组要关心、支持纪检监察部门,切实加强领导,高度重视支持他们的工作。要经常研究,听取汇报,帮助解决实际困难和问题,排除干扰和阻力,始终做他们的坚强后盾。要关心、爱护从事纪检监察工作的同志,注意加强培训和锻炼,符合条件的要依法任命法律职务,工作成绩突出的要表彰奖励。为了强化对执法办案活动的监督,一定要配备一定数量的懂检察业务的干部。机关各部门和广大检察人员要积极支持、配合纪检监察部门的工作,自觉接受纪检监察部门的监督。
二要发挥作用,认真履行职责。加强检察队伍建设、推动检察工作科学发展,纪检监察部门发挥着不可替代的作用。检察机关纪检监察部门要坚持围绕检察工作全局,深入研究新形势下反腐倡廉建设的特点和规律,积极协助党组研究、部署和督促反腐倡廉各项举措的落实,既要坚决查处违纪违法案件,又要不断探索加强源头治理的新途径、新机制和新措施,还要加强对反腐倡廉各项措施落实情况的监督检查,加强对各有关部门的组织协调,确保教育、监督、改革、纠风、惩处等各项任务的真正落实。要牢记使命,勇挑重担,坚持原则,敢抓敢管,切实履行好职责,发挥好作用。要秉公执纪,不枉不纵,对受到诬告的同志,要及时澄清事实,保护他们的工作积极性。今年要按照高检院的安排部署,会同有关部门抓好政法干警核心价值观教育和保持党员干部纯洁性教育,搞好执法检查和检务督察,使强化内部监督的各项措施落到实处。
三要切实重视纪检监察队伍建设。纪检监察工作要求高、责任大。各级院党组要高度重视加强纪检监察队伍建设,要选配党性强、能力强、作风正的干部从事纪检监察工作。纪检监察部门的同志也要加强学习,谦虚谨慎,不断增强政治意识、法治意识、宗旨意识和大局意识。要带头讲党性、重品行、作表率,带头保持思想纯洁、作风纯洁和清正廉洁。不断增强把握大局、运用政策、组织协调、查办案件和开拓创新的能力,努力完成党和人民交给的任务。