为有效解决廉政教育“虚”和“软”的问题，2008年以来，陕西省汉中市纪委、监察局将廉政教育与干部最关注的提拔任用相结合，在全市探索推行领导干部任前廉政法规考试制度。

为确保廉政法规考试制度取得实效，我们合理安排考试内容，将《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内廉政法规和《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》等法律法规作为考试重点。考试在任职公示期内进行，实行集中组织、单人单桌、开卷考试，80分为合格线。成绩合格者，按规定程序任用。成绩不合格者，建议暂缓任用，半年内可补考一次，补考合格的，予以任用，补考仍不合格的，不予任用。

考廉制度一经推出，便在全市引起强烈反响，真正的考验也开始了。

没过多久，首批37名拟任县处级领导干部经过冲刺式的自学准备，走进了考场。

考试结束后，经过市纪委、监察局和市委组织部、市委党校等部门工作人员分工阅卷，36名“考生”顺利通过，1名市直综合部门的资深科长得分79分，与合格线只差1分。

考试结果出来后，我这个任前考廉工作的具体组织者感到很为难。因为该市直综合部门经常与我们宣教室打交道，其主要负责人曾经在市纪委担任过领导，同市纪委的领导们非常熟悉。不让这名科长通过，会不会影响两个单位之间的关系呢？

对他是否暂缓任用，不少人也议论纷纷。有人认为，这名科长在市直部门辛苦工作了几十年，没有功劳也有苦劳，早就该提拔了，对他应该“网开一面”。还有人认为，这名科长已经过了民主测评、组织考察、廉政鉴定、党委会研究等关口，在最后任用的关键环节，仅仅因一次廉政法规考试不合格便暂缓任用，纪委这是在“揽权”，执行政策也显得过于机械。此外，托关系、说情的人也随之而来，其中不乏朋友和曾经的领导。

后来，我如实向市纪委领导作了汇报。市纪委领导对此态度很坚决：制度的生命力在于执行，谁不过关就暂缓提拔谁。

最终，该科长被暂缓任用。

事后，这位科长承认自己因工作繁忙，考试前没有认真复习。他表示考试不过关在预料之中，但被暂缓任用则出乎意料。其所在单位的负责人对我们的做法表示理解，认为这对该科长和其他党员干部都是一次很好的教育。

这件事在全市引起了不小的震动。不少干部都说：“任前廉政法规考试是对领导干部任职能力和综合素质的一次考验，必须严肃对待、认真准备。”

此后，我们坚持严把每一次廉政考试的结果运用关，不看“来头”，只看考试结果，把“软要求”变成“硬杠杠”。5年来，共组织529名新任县处级领导干部参加任前考廉，其中7人因考试不合格被暂缓提拔。

事实证明，任前廉政法规考试制度是一项好制度。我们通过坚持不懈“真考廉”，有效增强了领导干部学习廉政法规知识的主动性和自觉性，促使其在走上新的领导岗位前为自己注入“廉政疫苗”，提早预防腐败问题的发生。全市各级各部门也纷纷以推行考廉制度为契机，广泛开展了有声有色的反腐倡廉教育活动，推动了反腐倡廉教育由“虚”转“实”。

任前考廉使我深刻体会到，制度的效用取决于制度的执行，好制度只有不折不扣执行才能真正发挥作用，否则就会变成一纸空文。因此，必须坚持制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的原则，秉公执纪，不搞变通，不搞下不为例，不搞“一阵风”，做到“一把尺子量到底”，经常抓、长期抓，切实维护制度的严肃性和权威性，使党员干部不断增强制度意识，养成自觉遵守制度的习惯，并把制度转化为行为准则和自觉行动，从而使制度具有持久的生命力，真正发挥应有的作用。