今年，陕西省宝鸡市纪委、监察局改变案件质量评查工作方式，不再将重心放在“量”上，而是以提高惩治腐败能力为目的，重点突出查办案件的“质”，重点突出办案人员的能力、水平。本着这一原则，对近两年全市纪检监察机关审结的153件案件进行了质量评查，努力提升评查实效性。

纳入视野，突出质量重心。针对基层案件质量监管乏力、出现申诉却要上级负责的现状，决定将全市12个县区纪委、监察局所办案件质量作为市纪委办案工作的监督范围，把纪检监察机关案件质量纳入党风廉政建设责任制考核的办法，进一步激发了纪检监察干部办好案件的责任心。

评查内容重点聚焦市级部门纪检组（监察室）和县区纪委、监察局的自办案件；方法上严格对照“二十四字”审理方针，审核案件本身的实体、程序、证据和文书等四方面的稳定性；结果上坚决纠正处分突破条规处理的畸轻畸重现象。对司法机关移送并需追究纪律责任的案件，重点检查党纪政纪处分决定和处分执行的及时性。一旦发现有被判处刑罚仍领取工资、津补贴等情况，依据《宝鸡市党纪政纪处分执行有关问题实施办法》，启动责任倒查机制，追究具体经办人和分管领导的纪律责任，并由相关责任人退赔国家经济损失。同时，定期“晾晒”案件查办质量，逐步弱化、消除人际关系等不公开因素对执纪公正性的影响，确保所查案件经得起历史检验。

提升能力，突出业务培训。把提升纪检监察干部办案能力作为提高案件质量的有效途径。着力发现影响案件质量的突出问题，按类别分为认识错误、习惯做法和条规不清等三大类。根据评查情况对县区办案工作作出“双评”：评价案件质量水平、评判办案人员能力，并制定近远期改进措施。

结合暴露出的不足和问题，分别在县区召开有信访、检查和审理等部门人员参加的培训会，在市级部门召开有纪检组长、监察室主任参加的培训会，市纪委安排审理工作经验丰富的同志以亲身所办案件为例，开展“以案说纪、以案说法”，强化办案人员对法纪的认知和理解，着力纠正依靠经验主义、不良习惯推动案件查办的问题。

评查结束后，梳理归纳全市案件查处工作中存在的共性问题，及时下发通报，提出解决性意见，在全市范围内做到标准统一、内容规范。选取优质和质量较差的案件20个，每个案件附有“一点评一寄语”，在市纪委案件审理室集中展示或县区间巡回展出，发挥正面引导、反面教育的作用。

转变作风，突出高效节俭。评查活动坚决落实中央八项规定精神，对参与评查的工作人员和被检查单位、部门提出明确纪律要求，精简非必要的工作程序，禁止迎来送往。对案件质量分级负责，做到评查重点突出，抓住影响案件质量的关键环节，进一步提高工作效率。把逐县区汇报变为集中分组汇报，由此将12次汇报会压缩至2次，简化工作流程的同时，还促进了县区之间的学习交流、共同提高。对受评查案件所涉及的处分事项设定了三大项十四个执行标准点，推行向上报告备案制度。深入县区组织、人事部门和案发单位，全面检查易发生执行“打折扣”的两类对象，即受重处分人员和受处分领导干部。在此基础上，将原来要在县区的2至3天工作时间，压缩到1至2天；削减市纪委评查组成员，由以往的5人减少到2或3人。2013年，全市案件数量同比上升22.6%，案件申诉率始终保持为零。