今年，铜川市纪委紧扣纪律检查体制改革，围绕“三转”，开展专题调研，成立推进“三转”工作专题调研组，深入4个区县和39个市直部门，对全市落实“三转”工作进行分析研究。从调研情况看，少数市直部门党委（党组）对全面深化反腐败体制机制改革的认识不到位，尤其是一些乡（镇、街道）基层推进“三转”工作还很滞后，纪检监察机关职能越位、缺位、错位现象仍然存在，推进“三转”工作的形势依然艰巨、任务依然繁重。

不可回避的是，一些领导思想认识不到位、少数党委不积极，造成一些纪检监察机关顾虑重重。受多年的“惯性思维”和工作模式的影响，一些单位党组对纪检监察机关“三转”工作重视和支持不够。当然，纪检监察机关不主动，存在畏难情绪，也是不容回避的现实。实际工作中，纪检监察机关经常陷入既要履行监督职能，又要使各项工作得到保障的两难选择，存在严重的等待观望、消极应付现象。随着党风廉政建设和反腐败工作形势的发展变化，基层纪检监察队伍不够优化、年龄结构不合理、能力素质待提高等缺陷愈加明显。

从近年来查办的部分基层领导干部违纪违法案件来看，一些基层纪委对本单位领导干部的违规违纪问题不是无觉察、不知情，而是不敢监督、不会监督，履行职责缺位、失位。

从目前调研情况来看，推进反腐败体制机制改革，既需要营造一个有利于“转”的内外部环境，又需要经历一个自上而下循序渐进的推动过程。夯实“两个责任”，是推动“三转”工作的前提。

“打铁还需自身硬。”“三转”要求能否落到实处，主体是各级纪检监察机关，核心在广大纪检监察干部，这就迫切需要加强对纪检监察机关的管理和对纪检监察干部的培训教育。一方面制定出台相关文件，明确机构设置、职责职能和人员编制、考核管理、工作经费等。同时做好基础性工作，强化教育培训，加强纪检监察干部队伍建设，以过硬能力素质适应新形势下党风廉政建设和反腐败斗争需要。严格按照转职能、转方式、转作风的要求，厘清职能、轻装上阵、聚焦主业、利剑出鞘，转出监督执纪问责新活力。