基本释义

本条是关于公务员和参公管理人员受到政务处分的法律后果，以及受到撤职处分的执行方法的规定。这与《监察法》第十五条规定的第一类公职人员相对应。

制定目的

规定本条的目的，是对应公务员以及参照《公务员法》管理的人员的身份特点，明确政务处分的具体后果，进一步增强政务处分的针对性和实效性。《监察法》第十五条第一项规定的“中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员”，是公职人员中最具有行使公权力特点的一类人员，与其有关的法律法规最为全面，要求也最为严格。

公务员以及参照《公务员法》管理的人员受到政务处分的法律后果

这个规定保持了《行政机关公务员处分条例》的相关要求并作了发展。

根据本条规定，上述人员受到警告处分的，在政务处分期内，不得晋升职务、职级、衔级和级别，但可以晋升工资档次；受到记过、记大过、降级、撤职处分的，在政务处分期内，不仅不得晋升职务、职级、衔级和级别，而且也不得晋升工资档次。

类似要求早在2005年颁布的《公务员法》第五十八条中已有明确规定，当时的要求是“在受处分期间不得晋升职务和级别”。2018 年，根据国家深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度的实际情况，修订后的《公务员法》第六十四条在延续原法律要求的基础上，将“不得晋升职务和级别”修改为“不得晋升职务、职级和级别”。

本条的相关内容，基本延续了 2018 年修订的《公务员法》的表述，所作修改主要是根据该法第二十二条关于“国家根据人民警察、消防救援人员以及海关、驻外外交机构等公务员的工作特点，设置与其领导职务、职级相对应的衔级”的规定，将“不得晋升职务、职级和级别”进一步明确为“不得晋升职务、职级、衔级和级别”。

公务员以及参照《公务员法》管理的人员受到撤职处分的执行方法

根据本条规定，上述人员被撤职的，按照规定降低职务、职级、衔级和级别，同时降低工资和待遇。

关于撤职的执行，2005年颁布的《公务员法》第五十八条第三款规定，“受撤职处分的，按照规定降低级别”。2018年修订的《公务员法》延续了原法律规定。

在制定本法时，从周延考虑，对上述要求作了两方面完善。一是将“降低级别”变更为“降低职务、职级、衔级和级别”，相关要求更为具体，以满足实践中对不同身份公务员的处置工作需要。二是明确“同时降低工资和待遇”，以防止只降级别不降待遇的问题出现，进一步宣示政务处分的警示、惩处作用。