《秦风热线》“纪委书记面对面”系列专栏12月16日邀请渭南合阳县纪委监委负责人就合阳纪检监察“狠抓“三化”建设，强化执纪监督，推动新时代纪检监察工作高质量发展”的情况跟大家交流。

中共合阳县委常委、纪委书记、监委代主任菊峰（右）

陕西新闻广播《秦风热线》主持人刘圆圆 （左）

合阳县地处关中平原东北部、黄河西岸。这里文化积淀深厚，有“伊尹故里·诗经合阳”的美誉。近年来，合阳县纪委监委聚焦监督首要职责，以“三化”建设为切入点，努力提高工作规范化水平，实现县镇贯通联动、一体提升，有力推动了全县纪检监察工作的高质量发展。

01.“三化”建设

今年以来，合阳县纪委监委认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实省市纪委全会和全省“三化”建设座谈会精神，自我加压、主动作为，横向发力、纵向扩展，以“三化”建设为切入点，努力提高工作规范化水平，实现县镇贯通联动、一体提升，有力推动全县纪检监察工作的高质量发展。8月20日全市纪检监察工作暨县镇纪检监察机关“三化”建设现场推进会在合阳县召开。10月26日合阳县城关街道纪工委在全省县镇纪检监察机关“三化”建设推进会上作交流发言。合阳县纪委监委的主要做法是：

1.纪委牵头抓总夯实责任

党委政府支持是推进“三化”建设关键。合阳县纪委监委及时汇报全省“三化”建设座谈会精神，争取县委县政府支持。坚持把以谈话室建设为基础的硬件设施列为基础工程、重点工作、“一把手”工程,夯实责任、明确时限、跟踪检查、确保到位。

2.明确质量标准建好阵地

标准统一的谈话室是纪委监委监督执纪问责的重要场所，也是纪检监察工作规范化的重要标志。合阳县纪委机关建成4个谈话室和1个监控室，单独设置来访接待场所，实现办信、接访分离。对全县12个镇街纪委按照“改造提升、规范设置”的原则，全部建成标准化办公室、谈话室、监控室和信访接待室。12个派驻纪检监察组和县直机关纪检监察工委按照“办公集中共建共用、办公独立单独设置”的原则，新建9处具备同步刻录、高清监控功能的高标准谈话室，实现谈话室建设全覆盖目标。同时统一标准、配齐办公办案设备，完成设施设备标准化目标。

3.出台文件规范工作程序

程序规范是纪检监察“三化”建设的核心。按照省市下发的规范性文件要求，制定谈话函询办法、审查调查模板、审理模板、公文处理、审查调查工作纪律规定等规范性文件6类18种，确保工作有章可循、有规可依。设置专门案卷档案室，整理十八大以来案卷1568册，实现信访接待、办案程序、线索管理、案件监督、案件审理“五个规范化”。

02.建立健全廉政档案助力干部监督工作

今年以来，合阳县纪委监委立足把监督职责做实、做细、做到位，给全县领导干部建立健全了廉政档案，给监督对象精准“画像”，同时定期综合研判，切实加强对地区政治生态的“把脉”，让党员干部感受到全面从严治党就在身边、党内监督和国家监察就在身边。

1.分级分层实现廉政档案全覆盖

按照市纪委监委有关通知精神，制定了《县管干部廉政档案规范管理办法》《规范廉政档案建设的实施意见》，在全县分级分层建立健全干部廉政档案，县纪委监委按纪检监察室联系的监督单位建立科级干部和重要岗位干部廉政档案，各镇街纪（工）委、派驻纪检监察组按监管单位建立股组级干部、一般干部及村组干部廉政档案，档案内容主要包括个人基本情况、个人重大事项报告、民主生活会材料、述责述廉报告，特别是对受到党纪政务处理的干部将必须将处理和处分决定、党风廉政意见回复等材料一一录入，力求全面客观展示干部廉政“状况”，目前共建立干部廉政档案3272册、覆盖党员干部14443人，实现关键少数、重点岗位、村组干部监督全覆盖目标。

2.建章立制全方位推动管理规范

严格保密制度，实行专人、专柜、专机、密码管理，与管理员签订保密协议；严格管理权限，明确查阅、摘录、复制相关县管干部的廉政档案，须经主管领导批准。任何人不得接触本人及其近亲属的廉政档案；严肃责任追究，严禁泄露档案内容或者擅自向外借阅档案材料，严禁损坏、伪造、涂改廉政档案材料；对调阅、使用廉政档案过程中出现泄密、涂改、调换档案材料的实施追责问责。

3.成果运用助力精准监督

坚持把廉政档案作为衡量干部日常履职的重要“标尺”，注重从廉政档案中发现存在的普遍性和典型性问题，提出针对性的教育方案，做到因“人”施教，提高廉政教育针对性和实效性。用好廉政档案掌握干部廉洁从政情况，为干部任贤选能，年度考核、评优评先、表彰奖励把好“关口”，推动廉政档案成为干部成长的“体检表”和“正衣镜”，做实做细日常监督。适应新形势、新要求，在建立纸质档案的基础上同步建立了电子廉政档案，开展智慧监督创新实践，实现动态监督、一键查询、实时更新，为纪检监察工作插上“科技翅膀”。

03.基层一线的纪检监察机关的监督工作

监督是纪委监委的首要职责、第一职责。深刻理解、准确把握这个职责定位，坚持把监督工作抓紧抓实，对纵深推进全面从严治党十分重要，某种程度上讲监督就是纪检监察各项工作的“源头活水”。在履好监督职责上：

1.坚持对“国之大者心中有数”

始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为首要政治任务，认真贯彻落实中省市纪委全会精神，积极协助县委开展赵正永案和白水县尧禾镇高世龙案两个专项“以案促改”工作，确保政治方向不偏、政治立场不变。

2.坚持突出政治监督

在保障党中央重大决策部署贯彻落实上持续强化监督，聚焦群众关切，在助力脱贫攻坚、疫情防控、复工复产、文明城市创建、棚户区改造、农村人居环境改善等方面抓专责监督，督促落实全面从严治党责任，推动政治监督提质增效。紧盯作风顽疾，日暗访、周约谈、月通报、季讲评，拍摄播放纪律作风暗访片，真正以强有力的监督维护和助推各项决策部署落地生根。

3.强化巡察监督的政治属性

突出“政治体检”，聚焦经济社会发展、统筹“六稳”工作、“六保”任务落实，深入开展常规巡察和专项巡察，探索推进巡察向村（居）延伸，累计巡察215个村（社区）党组织，着力发现政治意识淡漠、政治纪律松弛、忽视群众关切等方面的问题，目前合阳县正在开展第八轮巡察，结束后将实现任期巡察监督全覆盖目标。

04.推动全面从严治党、抓好党风廉政建设

在工作实践中，合阳县纪委监委深深体会到：推动全面从严治党、抓好党风廉政建设，落实好各级党委主体责任是关键。为此，主要从以下几方面发力：

1.明确党委主体责任清单化

中央《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》颁布后，及时组织专题学习、专题培训、专题考试，细化量化主体责任和“第一责任人”清单，着力构建权责对等的责任体系。纪委班子成员主体责任落实专题调研制度化、常态化，主要领导带头，眼睛向下、心系群众、深入基层，每月至少深入一个部门单位、一个镇街开展调研督导，推动形成抓领导、领导抓、层层抓落实的党风廉政建设工作格局。

2.推动党委主体责任常态化

旗帜鲜明讲政治，强化政治监督和政治把关职责，透过现象看本质、透过问题看责任。纪委每季度召开全县党风廉政建设分析会，剑指部分党委政治站位不高、主体责任履行不力、党风廉政建设失职失察等问题，明确工作要求、整改措施、整改时限，推动责任落实落地。每半年组织开展主体责任专项检查，明确主体责任10项重点，覆盖全县各级党委(党组)进行全面检查，对落实不力的“解剖麻雀”、发现问题、夯实责任。在电视台策划开办“书记谈责任”专栏，目前已开办20期，党委书记、纪委书记走进电视台畅谈全面从严治党责任，推动形成浓厚氛围。

3.监督党委主体责任落实专责化

为确保党委主体责任落实落地，坚持从抓派驻监督入手，明确派驻监督与各党委监督与被监督的关系，明确派驻监督要盯紧“关键少数”“重点领域”“重要岗位”，充分发挥派驻监督的“探头”作用，聚焦被监督单位机关和直属单位，监督领导班子及其成员和股组级干部政治站位、纪律作风和廉洁自律情况。实行委机关室部联系、领导包抓、派驻组长参加机关周例会制度，召开派驻组组长向县纪委常委会述职述责大会，以监督责任主业推动党委主体责任落地生根。

05.红色廉政资源的开发和拓展

廉政教育是党风廉政建设的重要方面。今年合阳县纪委监委主要是围绕警示教育和家风家教，组织开展“五个一”廉洁警示和家风系列教育活动，开展一次集中学习、开展一次典型教育、开展一次家庭助廉、开展一次廉政倡议活动、开展一次廉洁“家访”活动。组织全县360余名党员领导干部赴渭南参观“殷鉴不远 警钟长鸣”警示教育展，深入学习讨论陈春明、白泉朝、高世龙等典型案件，下发《工程领域和矿产资源开发领域违纪违法案例警示录》，组织观看《利剑高悬 警钟长鸣》警示教育片，强化以案促教。

近日，合阳县初心公园被渭南市纪委监委命名为第三批市级廉政教育基地。初心公园位于合阳县甘井镇城后村，占地107亩，总投资3000余万元，主要依托武帝山森林公园的自然资源优势和黄龙山游击队、红26军在合阳活动的红色基因，以“红色旅游为主题，人文景观为补充”为设计理念，按照“学一段党史、听一堂党课、打一场战役”为发展理念进行建设。园内分为东区、西区和培训区三个区，东区展示党的一大到六大的光辉历程，中间沟壑地带展示长征故事，西区展示党的七大到十九大的史料记实，培训区设有党员体检中心和干部培训大厅、设置党员干部纪律教育大讲堂。用50多个生动、形象的建筑、雕塑等微场景，充分展示了党在发展历程，全面形象的再现中国共产党波澜壮阔的光辉历程。

今年，合阳县纪委监委对初心公园廉政教育内容进行进一步丰富提升，通过在园区不同微场景中融入党的纪律建设发展史、建设廉政文化广场和廉政文化长廊，布置家风家训、廉政格言警句等内容，按照园区以时间顺序展示党的发展历程实际，将党在不同历史时期纪律建设的理念和战略方针内容进行展示，充分体现我们党始终坚持把纪律建设作为自身建设伟大工程的重要组成部分的历史和经验。精心挑选了半条棉被、管住自己、一双冰鞋的故事等14个红色革命故事建成廉政文化广场，以纪律建设要求为内容建设了廉政文化长廊，通过在园区漫道、园区入村道路两旁设置20余块格言警句或家风家训等内容，建成了独具特色的廉政教育基地，让党员干部群众在参观学习中，学党史、知党恩，学习党的纪律历史，感悟初心使命，锤炼政治品格。

自开园以来，共计有省内外300余个基层党组织、180余个社会团体来园开展开展主题党日活动，11万余名党员干部接受廉政教育。目前，初心公园已经成为合阳县红色基因的传承园、理想信念的守望园、使命责任的强化园、强基固本的实践园。