党的十九大明确提出深化政治巡视,建立巡视巡察上下联动的监督网。《中央巡视工作规划(2018-2022年)》确定了十九届中央巡视工作的“路线图”“任务书”,对建立巡视巡察上下联动的监督网提出了目标要求。修订后的《十三届省委巡视工作规划》对我省建立上下联动监督网、开展巡视巡察联动也作出了具体安排部署。作为巡视干部,我们一定要认真学习领会,深入贯彻落实,积极探索实践,努力推进工作。
(一)建立巡视巡察上下联动监督网是完善巡视监督体系的重大举措。党的十九大从党和国家事业发展大局出发,对巡视工作提出新要求、新部署、新任务,明确要建立巡视巡察上下联动的监督网,为打通党内监督末梢、健全监督体系提供了有效途径,为推动巡视巡察工作向纵深发展提供了重要抓手。作为有着8900万党员、450万个基层党组织的大党,我们党要解决管党治党“上面九级风浪、下面纹丝不动”的问题,就必须建立横向到边、纵向到底、全国“一盘棋”的巡视巡察监督体系,打通全面从严治党“最后一公里”。
(二)建立巡视巡察上下联动监督网是发挥党内监督作用的有效途径。党的十八大以来,巡视成为“党之利器、国之利器”,充分发挥了标本兼治战略作用。但一些党组织在开展巡视巡察工作中仍然存在不少问题,突出表现为工作不规范、难破人情关、发现问题少、效果打折扣等。这些问题越往下级越突出,存在压力层层递减的情况。通过强化上下联动,加强上级巡视机构对下级的领导和指导,压实各级党组织主体责任,推动巡视巡察工作向基层延伸、向纵深发展。
(三)建立巡视巡察上下联动监督网是坚持以人民为中心价值取向的重要体现。人民群众对美好生活的向往是我们的奋斗目标。人民群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防范和纠正什么。发生在群众身边的腐败问题,损害了群众的切身利益,腐蚀了党的执政基础。通过巡视巡察上下联动,可以打通层级、贯通地气、一致行动,推动解决群众反映强烈的突出问题,推动全面从严治党在基层见到实效。
(四)建立巡视巡察上下联动监督网是广大巡视巡察干部义不容辞的神圣职责。建立巡视巡察上下联动的监督网是需要方方面面力量共同完成的系统工程。各级巡视巡察组是完成这项系统工程其中的一支重要力量,其主要职责就是担任“施工队”角色,具体承担开展巡视巡察联动工作的任务,以此推动上下联动监督网的建立和形成。《中央巡视工作规划》从加强领导指导、健全体制机制、完善制度体系、强化组织保障4个方面,对建立巡视巡察上下联动监督网提出了明确要求,这些措施需要各方面力量协同作战、联动发力,更需要各级巡视巡察组通过认真开展巡视巡察联动工作来探索推进、具体落实。总之,建立巡视巡察上下联动的监督网,各级巡视巡察组织责无旁贷、不可懈怠,广大巡视巡察干部要不辱使命、尽职尽责,尽快熟悉并切实掌握上下联动巡视巡察这一新的工作模式,努力当好构建新时代上下联动监督网的主力军。
按照十三届省委第一轮巡视工作部署,省委第八巡视组围绕精准扶贫脱贫、生态环境保护、规范市场秩序“三项重点任务”,与宝鸡、商洛市县党委巡察组开展专项巡视巡察联动。这是新一届省委认真贯彻党的十九大精神,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的新探索、新举措。我作为第八巡视组的联络员,有幸参加了这次联动巡视。对于如何总结这次巡视巡察联动工作情况,为我省巡视巡察联动工作全面推开探好路、打好基础,省委第八巡视组按照组长的意见和要求,经过组务会认真研究,由我执笔起草形成的《关于开展省市县巡视巡察联动的做法与思考》单行材料,初步梳理总结了我们开展巡视巡察联动工作的主要做法与成效、工作收获和体会、有关问题及建议。
这次参加省市县巡视巡察联动工作,与以往参加的每一期巡视都不同,无论是工作任务还是工作方式,都是以前没有碰到过的,对于怎样开展联动工作,工作中遇到的新问题怎么解决,如何在联动工作中履行好自身职责、做好联络协调工作,自己一开始心里没有一点底,生怕自身工作做不好,辜负了组织和领导的重托与厚望。经过两个月来的探索实践,大家普遍感到,这次巡视巡察联动工作收获很大,成效明显,超出了预期,较好地完成了省委交给的三级联动试点任务。联动工作推动了“三项重点任务”的落实,也促进了市县区其他各项工作的开展;三级联动重点向基层传导压力,赢得了群众信任,也增强了群众获得感;省市县三级联动开展工作,达到了以上带下、以干带训的目的,提升了市县区巡察工作水平。我深切感到,我们在这次联动工作中提出和形成的一些行之有效的做法和制度,如“一突出、两结合”和“三个抓”的基本工作思路,联席会议、线索报告、督查督办三项联动工作制度,“五个坚持”的具体做法和四个方面的工作体会,不仅为这次联动工作取得预期成效发挥了关键作用,也为我们今后全面推开联动工作积累了一定经验,奠定了良好基础。(作者系省委巡视组正处级巡视专员) 栏目编辑:马海东