习近平总书记在2019年7月召开的中央和国家机关党的建设工作会议上强调，带头做到“两个维护”，是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。近三年来，中央和国家机关牢记习近平总书记嘱托，始终把党的政治建设摆在首位，不断强化政治机关意识，立足“第一方阵”的职能定位，以忠诚干净担当的政治品格带头践行“两个维护”，走深走实“最先一公里”，树立了标杆，做出了表率。

今年下半年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。面对当前错综复杂的国内外形势，中央和国家机关党员干部更要深刻领悟“两个确立”的决定性意义和带头做到“两个维护”的重大意义，在第一方阵位置上始终保持高度的政治自觉，扎实走好走实践行“两个维护”的“最先一公里”，以实际行动为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境创造浓厚氛围。

充分认识中央和国家机关带头做到“两个维护”的重大意义

今年以来，国际形势波诡云谲，世纪疫情和百年变局相互交织，全球政治经济格局进入新的动荡变革期。同时，国内疫情多点散发，经济发展面临多重压力，改革发展稳定任务异常繁重。形势越是复杂，越是对中央和国家机关党员干部觉悟和作风的淬炼和考验。始终保持坚定的政治立场，带头做到“两个维护”，是我们共同战胜各种困难挑战的政治保证。

带头做到“两个维护”，是中央和国家机关保持政治本色、担负职责使命的必然要求。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。这既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。习近平总书记深刻指出，“党领导人民治国理政，最重要的就是坚持正确政治方向，始终保持我们党的政治本色，始终沿着中国特色社会主义道路前进”“讲政治最根本就是要讲党性，在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，在行动实践上讲维护党中央权威、执行党的政治路线、严格遵守党的政治纪律和政治规矩。党的政治建设的首要任务，就是保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，绝不能有丝毫含糊和动摇”。中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用。中央和国家机关必须带头做到“两个维护”，是由其地位和性质决定的，在新的形势下更须保持我们党的政治本色，以党的政治建设为统领，全面提高新时代机关党的建设质量，在坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导上做好表率，切实担负起践行“两个维护”第一方阵、走好“最先一公里”的职责使命，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

带头做到“两个维护”，是中央和国家机关坚定政治定力、应对风险挑战的迫切需要。习近平总书记一再强调，领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界正经历百年未有之大变局。今年以来，我们对大变局的“变”字体会更为深刻。世纪疫情冲击、地缘政治变化等，对国际形势产生深远影响，世界的不稳定性不确定性更加突出，我国发展环境面临风险之多、考验之大前所未有。在所有风险考验当中，政治风险带有根本性，关系到党的长期执政和总体国家安全。防范化解政治风险，维护国家政治和政权安全，是摆在全党面前的一个紧迫任务，这也对中央和国家机关提高政治能力提出了更高要求。在政治风险挑战面前，如果政治立场不坚定，思想认识不到位，政治方向就可能失偏，甚至会危及党的执政地位。习近平总书记就此告诫我们，“中央和国家机关出问题危害很大，属心腹之患而非皮癣之忧”。历史和现实反复证明：党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系，全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党的核心和党中央权威，才能确保充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。越是面对风险挑战，中央和国家机关党员干部越要带头做到“两个维护”，既要保持高度的理性认同、情感认同，又要保持坚强的政治定力和过硬的政治能力，牢固树立政治机关意识，筑牢政治信仰，坚守忠诚品格，坚持底线思维，增强忧患意识。要善于预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，能够见微知著，“草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋”，又能在防范化解风险特别是政治风险上敢于挺身而出，做到防护在前、守卫在先、率先作为，做到勇于担责、善于履责、全力尽责。

带头做到“两个维护”，是中央和国家机关推进自我革命、敢于善于斗争的行动遵循。勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志，是党永葆青春活力的强大支撑。党的十九大以来，经过新一轮机构改革洗礼，中央和国家机关在组织结构和管理体制上经历了一次系统性、整体性重构，在“物理变化”基础上持续产生“化学反应”，焕发出新的生机活力，实现了从“形”的重塑迈向“神”的重铸，也大大强化了政治机关意识、第一方阵观念和“最先一公里”自觉，开创了中央和国家机关事业发展的新局面。在改革创新中，中央和国家机关更加充分认识到其在党和国家治理体系中的特殊重要位置，更加充分认识到机关党的建设在推进新时代党的建设新的伟大工程中的标杆作用，切实增强了做好机关党建工作的责任感、荣誉感、使命感。但也要清醒看到，目前中央和国家机关在主动发挥践行“两个维护”第一方阵的引领作用，带头走好“两个维护”的“最先一公里”的示范作用，完整准确全面贯彻党的创新理论和党的路线方针政策的表率作用，尤其是加强中央和国家机关党的建设的模范带头作用等方面，离习近平总书记期望、离党中央要求、离履行好新时代中央和国家机关职责使命，还有一些短板或弱项，还时不时交织着“灯下黑”“两张皮”等新老难题。适应新时代新征程快速发展的形势，中央和国家机关广大党员干部特别是党员领导干部必须以更加清醒的政治自觉，立足第一方阵，时刻与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正将践行“两个维护”入脑入心入行，敢于直面问题，勇于刀刃向内，善于自我革命，敢于善于斗争，在带头做到“两个维护”上坚决跑好“最先一公里”，传好“第一棒”。

扎实走好“最先一公里”坚定做“两个维护”的行动表率

习近平总书记常讲，“日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事。”一个行动胜过一打纲领，中央和国家机关要扎实走好带头践行“两个维护”的“最先一公里”，关键在做行动的表率。

深化理论认识，强化政治机关意识。“两个维护”的思想理论基础是马克思主义唯物史观，其客观历史依据是我们对党的历史正反两方面经验科学总结得出的结论。做到“两个维护”也是党的十八大以来全面加强党对一切工作的领导、全面从严治党的重大政治成果和宝贵经验，是全党在革命性锻造中形成的共同意志和集体智慧的结晶。中央和国家机关作为党和国家政治机关的第一方阵，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻把握“两个维护”的科学内涵，以鲜明的政治态度和坚定的政治自觉、思想自觉和行动自觉带头做到“两个维护”，绝不在思想上打折扣、在落实上变形走样。

严格政治纪律，加强机关制度规范。带头践行“两个维护”是中央和国家机关最重要的政治纪律和政治规矩。要坚持严字当头，把纪律挺在前面，力戒在践行“两个维护”中的各种形式主义、口号主义、盆景主义等。同时，要不断推进机关制度建设。制度的生命力在执行，束之高阁会造成制度浪费，形同虚设会损害党的权威。要以讲认真、敢较真的态度，推动党章党规的深入学习和严格执行，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好制度落实，从基本制度严起、从日常规范抓起，切实维护制度的严肃性和权威性。

落实主体责任，“关键少数”率先垂范。落实主体责任是加强中央和国家机关党的建设的重要经验，也是落实带头走好“两个维护”的“最先一公里”的有效路径。中央和国家机关各部门领导班子成员都担负着履行“一岗双责”的职责任务，既是落实机关党建责任制的“牛鼻子”和“关键少数”，又是做到“两个维护”的标杆和表率，这些“关键少数”无论是从事业务领导工作，还是推动所在部门党建工作，必须做到知行合一、言行一致，经常同党中央精神对表对标，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣做践行“两个维护”的忠实守护人，绝不做政治上的糊涂虫。

夯实基层组织，增强针对性实效性。习近平总书记要求中央和国家机关“建设好党的组织体系这座大厦，让组织体系的经脉气血畅通起来，让党支部强起来”。要充分把握中央和国家机关摊子大、类型多，职能各异，工作不平衡的特点，树立大抓基层的鲜明导向，增强机关党建工作的针对性和有效性，做到建强党支部、管到每个人的全链条党建，使每名党员都成为践行“两个维护”的一面鲜红旗帜，每个支部都争做走好走实“两个维护”“最先一公里”的机关模范。（作者：中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、学习时报社副社长）