公务员在保密工作中所具有的突出地位表明,整个公务员群体在保密工作中有着至关重要、不可或缺的作用。
(一)公务员的保密素质决定着保密工作方向
各级国家机关是本地区、本部门、本单位保密工作领导和决策的主体。各级党委(党组)担负着保密工作政治领导、思想领导和组织领导的重大主体责任,各级机关、单位担负着组织履行保密法律义务的重大主体责任。公务员队伍中的各级领导干部,成为决定一个地区、部门和单位保密工作发展方向的关键少数。一个地区、部门和单位保密工作的好坏,最根本地取决于这些地区、部门和单位的领导干部这个关键少数对保密工作的认知程度、重视程度和领导力度。
(二)公务员的保密素质决定着保密工作开展
保密工作的顺利开展取决于多重因素,但归根结底起决定性作用的还是人的因素,最终还是取决于公务员的保密素质和保密能力。保密工作是一项协调性很强的工作,既需要党委(党组)的决策领导,又需要党的各级保密委员会和保密行政管理部门、保密工作机构的组织指导,还需要各相关部门以及相关机构的支持配合,更需要所有公务员对本职岗位保密责任的落实。包括各级领导干部在内的公务员整体保密素质和能力的高低,往往成为机关、单位保密工作能否顺利开展的决定性因素。
(三)公务员的保密素质决定着保密工作落实
国家秘密事项只有在绝对保密的情况下才能真正实现其自身价值。而保密工作简言之就是采取一切能够采取的措施,切实保证国家秘密事项在整个运行过程中的安全,确保其内容不被不应知悉者知悉。国家秘密的运行是“闭环式”的,各个环节上的每一名参与者,都必须是保证国家秘密安全的一道关口,任何一个环节的“闭环”发生断裂,都可能导致国家秘密被泄露。每个国家机关保守国家秘密的一切措施,最终都要靠具体制作、收发、传递、保管、使用、执行岗位的公务员来实施,而实施效果则取决于公务员的保密素质和责任担当。这就要求每个公务员必须具有较强的保密意识和保密观念,具有懂保密、会保密、善保密的能力。
(四)公务员的保密素质决定着保密工作效果
随着信息技术和网络技术的快速发展,国家秘密的运行环境不断发生着深刻变化,国家秘密传统存在方式逐渐为数字化所取代,国家秘密的传统运行方式逐渐为网络化所取代,传统的国家秘密保护方式也逐渐为技术化所取代,保密工作正经历着前所未有的转型升级过程。面对日益严峻的高技术窃密威胁,公务员是否具备信息化条件下的保密素质,是否能熟练运用保密技术设施设备应对高科技窃密手段,是否能有效杜绝违规使用电子设备和网络所带来的泄密隐患,就成为决定信息化条件下保密工作成效的关键。
(五)公务员的保密素质决定着保密工作成败
保密方面出现问题,最终都可以归结为人的问题。任何泄密事件的发生都与涉密人员密切相关。长期以来泄密案件居高不下,重大泄密案件呈现增长态势,与公务员队伍保密素质参差不齐、短板较多不无关系。保密工作的特殊性就在于整个保密过程容不得半点疏忽,“必须十分重视保密工作,九分半不行,九分九也不行,非十分不可”。在国家秘密运行的“闭环”中,只要出现一个“断点”、一个“裂缝”,其他环节保密工作做得再好也都会前功尽弃。因此,公务员队伍这个保密工作主体的整体保密素质高低,就成为决定保密工作成败的关键。加强公务员队伍保密思想建设、作风建设和纪律建设,补齐短板,消除隐患,始终应当成为各级公务机关加强和改进保密工作的关键。