承办人，是指根据机关、单位内部岗位职责分工，负责具体处理、办理涉及国家秘密事项的工作人员。承办人因岗位职责的关系，所办理的事项涉及国家秘密，承办人应当对自己承办的事项是否应确定为国家秘密及确定为何种密级，如何限定保密期限和知悉范围提出具体意见，对已确定的国家秘密是否需要变更或解除提出意见建议等。定密的初始工作由承办人承担，承办人是整个定密流程中初始环节的执行者。