金业缇香山小区的便民工具柜设置在小区入口的保安亭，方便业主取用。武利芳 摄
初春，傍晚时分，古城街巷被灯火次第点亮。在外奔波一天的人们陆续踏进小区，回归“业主”这一身份。
停车难不难，下水道堵不堵，楼道干净不干净，电梯是否能正常运行……这些看似是物业服务的“小问题”，却也是关系基层治理和群众福祉的“大民生”。
为解决物业服务管理领域群众的急难愁盼问题，2022年以来，西安市纪委监委开展专项治理，着力解决物业行业主管部门监管不到位，物业服务质量不高、不履行物业服务合同、不公示物业服务内容和收费信息等问题，严肃查处擅自占用公共部位、侵害群众利益、利益输送等违规违纪违法问题。
好作风正伴着春风吹入千家万户。
“0.6674元！”近日，长安区韦曲街道柳园居小区商户张晓指着票据上的电费单价对前来回访的纪检监察干部说，“电费降了，这一年下来能省出一个月房租。”
1元、1.2元、1.4元……这些年，柳园居小区47家商户的电费怎么定价，几乎全是承担该小区物业服务工作的西安明辉物业管理服务有限责任公司（以下简称“明辉物业”）说了算。张晓是用电大户，他经营的商店仅冷柜、空调每月就要耗电600多度，“我这小本生意每年要交近万元的电费，压力确实不小。电费贵不说，还每次限购300度，我一个月至少得往物业跑两趟。”
2021年5月1日，陕西省发展改革委明确终端用户一般商户的用电最高限价为每度0.6674元，且物业公共部位、公用设施和配套设施的电费等运行维护费用，应通过物业费、租金和公共收益解决，不得以电量或电费为基数加收服务类费用。
但政策的春风并未立即吹到柳园居小区，很长一段时间里，商户们依然在承受高昂的电价。不平则鸣，长安区纪委监委很快便收到了群众反映明辉物业不按规定收取电费的问题线索。
好政策为何落不了地？带着这一疑问，长安区纪委监委对负有柳园居小区物业监管职责的长安区市场监督管理局综合执法大队一中队、长安区住房和城乡建设局物业管理科两部门的履职情况进行调查。
原来，长安区市场监督管理局综合执法大队一中队虽然此前便查出了明辉物业存在不按国家规定收取电费的问题，但由于监管不到位，导致问题没有彻底纠治。而长安区住房和城乡建设局物业管理科只走访了5家商户，就出具了该小区无物业公司管理的情况说明，调查过程极其敷衍。最终，5名相关责任人受到相应处分。
经核算，明辉物业共超标准收取商户电费31416.11元，目前已全部清退到位。柳园居小区也更换了新的物业公司，这里的商户在享受标准电价的同时，也享受到了更为优质的物业服务。
踏着春天的脚步，长安区智慧城小区的业主们开始了新一年的辛勤工作。与此同时，为该小区提供物业服务的金科智慧服务集团股份有限公司陕西分公司（以下简称“金科物业”）也在谋划着如何提升服务质量。
“小区内5万平方米的裸露土地是大家的痛点，去年秋天已经种了一部分苗木。等到天气再暖和点，我们会加紧完成全部绿化工作。”金科物业负责人王刚说。
2022年第三季度的长安区物业服务主体“红黑榜”发布后，金科物业等5家物业公司被纳入“黑榜”。这让王刚陷入了思考，“智慧城小区建成已10多年了，体量也大，历史遗留问题很多。我们去年3月才入驻小区开展服务，和业主需要时间磨合，这次评比也为我们后续改进服务质量提供了努力方向。”
知耻而后勇。了解到群众投诉的原因是家中时常停水，影响了正常生活。金科物业迅速对接自来水公司，排除了流量计故障，恢复了正常供水。针对楼道堆放杂物容易引发火灾问题，物业安排专人进行了集中清理，消除了消防隐患。金科物业还将每月 20日定为“爱邻日”，这一天，物业会免费为业主提供清洗地垫、测量血压、剪发、磨刀等服务。
2023年春节期间，金科物业收到了智慧城小区业主委员会送上的“大礼”—— 一面写有“贴心服务暖人心热情周到办实事”的锦旗。“最近业主投诉率已经明显降低，我们会继续努力，争取能上一次‘红榜’。”王刚说。
要发挥“红黑榜”规范物业服务活动、促进物业管理行业健康有序发展的作用，就不能一“晒”了之。
“‘红榜’企业将在长安区享受到行政审批‘绿色通道’、财政性政策支持、招商引资政策支持、信用信息加分等福利。而‘黑榜’企业不仅会被约谈、被列入重点日常监管对象、信用信息扣分，还有可能被取消在本辖区的投标资格。”长安区住房和城乡建设局物业管理科科长唐银峰说。
2022年8月，西安市住房和城乡建设局公布了物业信用信息前50名企业及扣分并低于基础分的24家企业名单，引发社会广泛关注。“信息越透明，市场越健康。公布信用信息，不仅可以督促物业服务企业持续提升服务水平，还能为小区业委会选聘物业服务企业提供参考。”西安市住房和城乡建设局工作人员韩凯说。
长安区纪委监委与区市场监督管理局组成联合检查组，对商户电费情况进行回访。武利芳 摄
“红色物业”有力量
多年来，电瓶车一直是雁塔区金业缇香山小区5号楼业主陈先生的主要出行方式，但“爱车”的充电问题困扰着许多像他一样的有“车”族。“有的人把蓄电池拆下来拿到家里充，有的人将插线板从楼上拉下来充，总之既麻烦又危险。”陈先生说。
2022年底，小区楼下多了一排带车棚的电瓶车充电桩，充电安全问题迎刃而解。
充电桩虽然方便了电瓶车车主，却也不能说建就建。按照民法典及《西安市物业管理条例》规定，单元楼前建充电桩需要这幢楼三分之二及以上业主同意，那些没有充电需求的业主对此并不热心。这时，“红色物业”创建中所组建起来的党员志愿者队伍展现出了强大的协调力量。
“挨家挨户上门劝说工作量非常大，仅靠物业工作人员难以完成，而志愿者本身也是业主，他们来发声更容易被其他业主接受。”西安太和兴物业管理有限公司金业缇香山小区负责人张建说。
“红色物业”价值何在？包抓金业缇香山小区的等驾坡街道办事处社会治理和平安建设办公室副主任雷春辉认为，物业公司虽然是企业，但提供的服务和政府民生服务高度重叠。在物业公司建起党支部，延伸了党的工作手臂和民生服务触角，打通了基层社会治理“最后一米”。“拿对独居老人的帮扶来说，社区就必须和物业联手，借助物业人手多、离得近的优势。”雷春辉说。
“红色物业”力量何来？“有了党支部，物业就有了凝聚力和公信力。” 张建说，无论是大扫除、贴春联还是举办篮球比赛、调解邻里纠纷，业主中的党员总是走在前面。
植物医院、集中晾晒区、便民工具柜……走在金业缇香山小区，处处能感受到暖意。
要实现群众对“居有所乐”的往，持续推进“红色物业”建设是治本之策。
2022年4月，西安市住房和城乡建设局印发了《2022年西安市物业行业落实社区物业党建联建工作实施方案》，计划用3年时间，培育不少于10个“红色物业”街道、发展 100 家“红色物业”示范企业、创建1000个“红色物业”示范小区、发动万名“红色物业”志愿服务者,让为民服务通道更加畅通。
开发商已对业主的房屋办理不动产权属证书，但尚未将不动产权属证书办理至业主名下，物业该不该收取物业费？
不久前，西安市中级人民法院在审理物业公司与业主物业服务合同纠纷系列案件时，诉讼双方对《西安市物业服务收费管理办法》第十六条中“已办理不动产权属证书”这一规定产生不同理解。
为统一裁判尺度、公平化解纠纷，西安市中级人民法院决定向西安市住房和城乡建设局函询。几天后，法院等来了权威答复。
“随着群众的维权意识不断增强，涉物业纠纷也越来越多，且多为群体性纠纷。行政法规的指向和裁判方向不能‘打架’，这就需要和行业主管部门加强沟通。”西安市中级人民法院民一庭庭长田坤说。
在专项治理的过程中，西安市纪委监委也发现许多物业管理领域问题涉法涉诉，单靠行业主管部门的力量难以解决。让双方携手，是大势所趋。
2022年10月，在西安市纪委监委的“牵线搭桥”下，西安市中级人民法院与西安市住房和城乡建设局签署了《关于建立全市物业服务管理领域治理工作联系机制的协议》。
今年初，在西安市住房和城乡建设局的协助下，西安市中级人民法院编写了《物业管理纠纷案件裁判指引》，旨在统一两级法院裁判标准，避免同案不同判问题，助力提高审判效率。“可以做的还有很多。”田坤说，“我们正在探索将败诉以及涉诉较多的物业公司信息定期移交给西安市住房和城乡建设局，为信用信息评价提供参考。”
据统计，截至2023年2月中旬，在本次专项治理中，西安市纪检监察机关共立案17件，党纪政务处分25人，行业部门开展专项监督检查2430余次，发现并督促整改问题1450个。
民生事，千千结，最需耐心和定力。安居才能乐业，破解群众的“急难愁盼”，各级纪检监察机关还将持续发力，让万家灯火更明亮。
