“小城故事多，充满喜和乐，若是你到小城来，收获特别多……”一曲耳熟能详的《小城故事》，不禁让人想起那个位于秦岭腹地、因凤凰而得名的小城——陕西凤县。

如今的凤县，170个重点项目在这里开工、复工，全县总体开复工率达93.41%，完成投资133.41亿元，占年度计划投资73.7%，超过序时进度15.4个百分点。

一座小城，能有如此喜人的数据，与当地营商环境建设有很大关系。

今年以来，按照全省“三个年”活动部署，凤县纪委监委牵头抓总，制定印发《凤县构建亲清新型政商关系正负面清单》和《全县“十项重点任务”暨“三个年”活动督导检查工作方案》，督促县营商办、县行政审批服务局、县发改局、县市场监管局等主责部门，提升服务水平、提高审批效率，打造一流营商环境，助推全县经济高质量发展。

“下乡赶集”

让群众在家门口享受服务

7月中旬，凤县坪坎镇便民服务中心门口，人头攒动。一群特殊的“摊贩”麻利地支好桌椅，在桌上摆放好“工商注册咨询”“社保咨询”“医保政策咨询”等标识牌后，就开始向现场群众发放免费的宣传资料。

“您用手机线上申请，提交个人资料，就可以办理营业执照了……”

这是凤县行政审批服务局深入镇村开展“政务服务集市”时，工商注册登记窗口的工作人员耐心向群众介绍个体工商户登记流程，帮助群众办理业务的场景。

今年以来，凤县行政审批服务局按照县纪委监委关于作风建设的要求，聚焦营商环境突破年活动，梳理全县9个镇的“逢集日”，通过发公告、摸需求、下基层、宣政策、办证照、解难题“六步法”，组织县人社局、县医保局等部门工作人员组成“政务服务小分队”，去各乡镇“赶集”，把“固定”的政务服务中心搬到“集市”，让群众在家门口就能享受优质高效的政务服务。

“我本来只是想电话咨询一下个体工商户营业执照的办理流程，谁知行政审批服务局的工作人员不仅在电话里教我完成了线上办理，还趁‘下乡赶集’给我送来了营业执照。”正准备在坪坎镇坪坎村经营养殖场的周小勇激动地说。

据了解，凤县行政审批服务局已开展了6期“政务服务集市”，累计发放宣传资料2300余份，上门办理营业执照130户，现场办理营业执照、个体户新办申请、医保等业务330件，解答各类咨询390人次。

“一个地方营商环境好不好，群众说了算。凤县行政审批服务局通过开展业务政策宣讲、法律法规宣传等活动，集中解决了广大群众的难题。”凤县纪委监委党风政风监督室主任李小娟介绍，各镇纪委积极发挥监督优势，对各镇开展的“政务服务集市”进行督导，通过入户走访，让政务服务既有速度，又有温度。

与此同时，凤县行政审批服务局围绕工程建设项目审批过程中存在的涉及部门多、程序事项繁杂、耗时长等问题，探索推行“项目审批管家”保姆式服务，一体化打造流程更优、手续更简、时间更短的项目审批新模式，不断提升营商环境“软实力”。

截至目前，“项目审批管家”已累计为陕西西北有色铅锌集团有限公司基础设施建设、西豪车城建设等项目协调解决项目审批手续问题124个。

“化身桥梁”

让企业和百姓出行不绕远路

修路基、铺混凝土路面、架桥梁……在凤县X223核桃坝至坪坎公路改建工程现场，吊车、运输车等设备高速运转，建筑工人们正在井然有序地进行作业，一派繁忙景象。

“最近工程进展如何？有没有遇到什么问题？”一个熟悉的身影出现在施工现场，他就是凤县县委常委、县纪委书记、县监委主任张滨。

今年初，凤县围绕全省“三个年”活动印发通知，要求全县领导干部主动下沉基层一线，全面掌握并化解群众“急难愁盼”和项目要素保障、企业发展、政策落实等方面的问题。

4月，张滨结合全县“六个深入一线”活动，带领班子成员深入辖区企业，了解包抓项目建设情况。在坪坎镇开展调研时，张滨发现受汛期雨水冲击，河口镇核桃坝村至坪坎镇的道路毁坏严重，有一段道路路基垮塌，造成道路中断，给周边5个村7家企业6000多名群众的出行带来不便。

为了解决这一问题，张滨立即协调县交通运输局等部门研究方案、争取配套资金，把该项目列为民生重点项目，全程跟进项目监督。在项目改线用地征地过程中，积极协调13户群众同意征用23亩土地用于项目建设，并多次出面协调因施工影响群众生产生活问题，化解信访矛盾2件。

“公路一旦通车，将大大节省我们的时间和运输成本，以后不用再绕行高速公路往返采购、运输原料了……”凤县四方金矿有限责任公司负责人说。

截至目前，该项目已完成总体工程量的70%，计划年底建成通车。

人人是营商环境，处处是营商环境，事事是营商环境。张滨表示，要常态化发挥监督优势，把企业“心声”转化成营商环境优化提升的有力推手，把优化营商环境的每一件“小事”当成关系凤县未来发展的“大事”来抓。

“切口深入”

让案件查办更有力度

“因为我工作失职，给商户、群众带来损失，深感愧疚和歉意……今后，我一定严格按照规章制度落实好各项工作。”凤县自来水公司副经理张鹏边说话边低下了头。

事情的起因，还要从一次监督检查说起。

今年以来，凤县纪委监委联合审计、公安等部门，聚焦群众身边腐败和作风问题，开展营商环境专项整治。

在此期间，凤县纪委监委第二纪检监察室工作人员收到凤县自来水公司违规安装水表、扰乱行业秩序的问题线索，便立即将该问题线索向县纪委监委主要领导汇报，经主要领导审批后，成立了核查组，对线索进行核实。

通过摸排了解职责分工、查看台账、与相关人员谈话，核查组发现，分管水表检定业务的是县自来水公司副经理张鹏。

“你为什么不检定水表，就给群众入户安装？”

面对核查组工作人员的质问，张鹏如实向工作人员交代了问题。

原来，以前县质量技术监督局负责水表检定业务，他们会授权给县自来水公司，同意对水表进行首检后，只要定期递交材料报备，就可以直接给用户进行入户安装。随着机构改革，县质量技术监督局在机构调整后，水表检定业务交给了县市场监管局负责。而张鹏抱着侥幸心理，在没有联系县市场监管局对水表进行首检的情况下，擅自让工人给商户、群众安装了水表。

水表与人民群众生活密切相关，未检水表计量准确与否，关系广大群众的切身利益。4月25日，因履职不到位，张鹏受到政务警告处分。

针对这一问题，凤县监委向县水利局下发监察建议书，要求通过自查自纠、完善制度机制等措施，进一步规范行业秩序、优化营商环境。

营商环境没有最好，只有更好。凤县纪委监委以“小切口”持续深化营商环境领域问题专项整治，坚决查处侵害群众利益、破坏营商环境的人和事，不断提升经营主体获得感和满意度。截至目前，凤县纪委监委共查处损害营商环境突出问题14起14人。